建筑業(yè)營改增漸近 企業(yè)深慮前路禍福

2015年被看做是營改增的收官之年，但到目前為止仍有4個行業(yè)是“難啃的骨頭”，其中就包括建筑業(yè)。建筑業(yè)營改增已是箭在弦上，是否按照11%征稅、對中小企業(yè)有無特殊優(yōu)惠一直是業(yè)內(nèi)企業(yè)觀望的焦點。

營改增改革的目的本是要規(guī)范行業(yè)稅負(fù)管理，降低企業(yè)稅負(fù)。然而事實上，建筑業(yè)卻面臨改革后稅負(fù)增加的壓力，營改增是否會成為壓垮建筑業(yè)的“最后一根稻草”?

稅負(fù)增加2%

或為中小建企雪上加霜

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點方案的通知》(財稅〔2011〕110號)的規(guī)定，建筑業(yè)適用11%的增值稅稅率。從理論上講，實行營改增后稅負(fù)應(yīng)有所下降。“但實際上，根據(jù)大多數(shù)企業(yè)測算的情況以及我們在企業(yè)調(diào)研的情況來看，很可能營改增后，企業(yè)的稅率會增加2%以上，由原來的3%增加到5.8%左右。”北京財稅研究院研究員、管理學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師李志遠(yuǎn)表示。

中國建筑股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師魯貴卿也曾在兩會上提到，相關(guān)部門組織的對120家不同規(guī)模和類型的建筑業(yè)企業(yè)的調(diào)查分析結(jié)果顯示，如按11%的稅率實行營改增，建筑業(yè)企業(yè)的平均稅款增加幅度為85%左右。

根據(jù)目前國家統(tǒng)計局對建筑業(yè)利潤率的統(tǒng)計資料來看，建筑業(yè)目前的利潤率水平大多數(shù)年份都不到3%，最多也不超過3.5%。一邊是平均不到3%甚至僅1%的企業(yè)利潤率，另一邊是增長2%以上的稅負(fù)改革，建企的命運似乎正被預(yù)示。“如果稅負(fù)增加2%的話，建筑業(yè)目前的利潤率很有可能被稅負(fù)吃掉，甚至有一部分企業(yè)會出現(xiàn)大幅度虧損。”李志遠(yuǎn)說。

對此，另一業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)過之前對不同層級的建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果看，擁有特級、一級資質(zhì)的央企、地方國企以及大型民營企業(yè)，由于其供應(yīng)鏈比較完善，甲供材料都能拿到相關(guān)發(fā)票，因此受營改增影響不會太大，改革絕對是利好。

但對于地方中小企業(yè)來講卻不是如此。“營改增主要目的是規(guī)范建筑企業(yè)的管理，營改增之后不僅要求企業(yè)加強(qiáng)對票據(jù)的管理，也會影響到企業(yè)的經(jīng)營管理模式。在此過程中，管理不太規(guī)范的企業(yè)(比如以掛靠為主的企業(yè))會因為稅負(fù)和現(xiàn)金流的增加將沒有發(fā)展空間。”李志遠(yuǎn)表示。

進(jìn)項稅抵扣難

改革后稅率標(biāo)準(zhǔn)受期待

從3%到11%，直觀上講，稅率高了好幾倍。然而除了稅率本身的高低外，能否將進(jìn)項稅額進(jìn)行充分抵扣，是企業(yè)稅負(fù)能否降低的關(guān)鍵。理論上講，建筑業(yè)可以抵扣的項目很多，比如鋼材、混凝土等建筑材料，以及運輸費用等。但事實上，進(jìn)項稅抵扣難是困擾建筑業(yè)營改增的難題。

李志遠(yuǎn)表示，由于我國實行的是消費性增值稅政策，在營改增時，施工企業(yè)持有的大型設(shè)備、車輛等進(jìn)項稅額不允許抵扣，這將會是導(dǎo)致施工企業(yè)稅負(fù)增加的一大因素。另外，由于施工單位沒有辦法拿到甲供材料的發(fā)票，這也有可能成為施工企業(yè)稅負(fù)增加的一個重要因素。深究行業(yè)，層層轉(zhuǎn)包、工程項目墊資和中標(biāo)下浮等問題是影響建筑業(yè)進(jìn)項抵扣的重要因素。

營改增已是必然，然而稅率標(biāo)準(zhǔn)一直是業(yè)內(nèi)討論的焦點。最新消息稱，未來將按照11%的稅率征收增值稅，這給不少小企業(yè)造成恐慌。上述業(yè)內(nèi)人士表示，營改增之后征收單位由地稅改為國稅，征收比例全國統(tǒng)一制定，之前各地方由地稅出臺的各種保護(hù)性稅檔，在營改增之后將不復(fù)存在。而這關(guān)系著建筑業(yè)中小企業(yè)的命運。“有一大半的企業(yè)還在期待政府會不會給予一些優(yōu)惠政策。”他表示。

魯貴卿在兩會上提出按照6%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，上述業(yè)內(nèi)人士提出，建議規(guī)模較小或具有其他特殊情況的建筑企業(yè)，可以自行選擇按簡易辦法納稅，適用3%征收率。比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，原來征收是6%，一般納稅人或小額的可以按照3%。

倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型

或加速行業(yè)兼并重組

對施工企業(yè)該如何應(yīng)對營改增之后稅負(fù)增加、利潤減少的難題?李志遠(yuǎn)提出，一方面是加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部管理，盡量降低采購成本，增加進(jìn)項稅額;另一個方面，將增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，營改增依照11%的增值稅率征稅，從短期來講的確會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。但從長遠(yuǎn)看，建筑企業(yè)為適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)行資源整合，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、機(jī)械化作業(yè)水平。同時，還會加強(qiáng)經(jīng)營管理、規(guī)范財務(wù)核算、優(yōu)化采購管理，倒逼建筑業(yè)市場規(guī)范。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，新常態(tài)下，建筑業(yè)發(fā)展逐漸放緩，營改增對促進(jìn)行業(yè)重組是個利好消息。如果政府出臺政策干預(yù)，對促進(jìn)行業(yè)整合可能會起到事半功倍的效果，政策應(yīng)該先于營改增來實行，這樣可以將三四線城市的小建筑企業(yè)整合起來組成大的集團(tuán)，共同應(yīng)對營改增以及后續(xù)的一系列改革。但如果先推行營改增，有的企業(yè)可能會直接破產(chǎn)，造成資源的浪費。

對于如果促進(jìn)行業(yè)的兼并重組，他提出，可以模仿幾年前煤炭行業(yè)的并購模式，可以國有企業(yè)做主導(dǎo)，也可以是民營企業(yè)之間進(jìn)行合并，然后由政府引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)上市。