國際工程合同外收入結(jié)算工作理論與實踐

摘要：在國際工程中，承包商的合同總收入包括兩部分：（1）承包商與業(yè)主簽訂的合同總金額，它構(gòu)成了合同收入的基本內(nèi)容；（2）因工程變更、追加工程量、索賠、調(diào)價、獎勵等形成的收入，該部分金額只有在符合規(guī)定時才能構(gòu)成合同總收入。針對不同的合同外收入項，承包商需要掌握相關(guān)的理論和知識，并采取不同的措施。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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關(guān)鍵詞：變更；額外工作；索賠；調(diào)價項目經(jīng)理博客
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現(xiàn)分項探討承包商在FIDIC第四版土木施工合同條件下如何做好國際工程合同外收入結(jié)算工作。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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1.工程變更PgMp
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工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。變更是在原合同范圍內(nèi)進行的，合同保持有效，變更所對應(yīng)的工程價款替代被變更部位所對應(yīng)的工程價款或者其它工程量減少所對應(yīng)的工程價款，所以變更并不一定形成合同外收入，只有新增加的進退場費或者管理費能夠形成合同外收入，另外當原有合同金額已經(jīng)全部結(jié)算完畢或者其它工作項造價無法減少時，變更估價才構(gòu)成合同外收入。當變更是削減工作量時，合同金額則減少。監(jiān)理工程師根據(jù)FIDIC第51.1條下達變更令，承包商必須執(zhí)行，然后根據(jù)第52.1、52.2和52.3條進行估價[1]。在FIDIC合同條件下，工程項目的設(shè)計由業(yè)主負責，在擴初設(shè)計后就開始招標，然后邊設(shè)計邊施工，按照實際工程量和工程量清單中的單價進行計價支付，因此從計價方式上來看，F(xiàn)IDIC土木合同屬于單價合同。工程變更的內(nèi)容不僅包括設(shè)計變更，而且還包括施工方案、施工順序或者時間安排的變動，具體見第52.1條。根據(jù)第52.2條進行變更估價時，如果合同中含有相同或者類似工作項的單價，監(jiān)理工程師認為合適時，則使用該單價或者以該單價為基礎(chǔ)進行估價，如果合同中沒有同類工作項的單價，需要承包商提出新單價，工程師審核，業(yè)主確認。如果監(jiān)理工程師對已完工部位增加新的工作項，也構(gòu)成變更，除按照工程量清單中的單價計價外，承包商還可以要求補償額外的進退場費或者由于工效降低而增加的費用，該費用是對原合同金額的追加。training
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變更是承包商降低成本的一種有效途徑。在不降低工程項目整體功能的條件下，承包商可以要求監(jiān)理工程師或者設(shè)計方同意將某些功能過剩的部位降低標準，或者將報價低、施工困難的工作項變更為價格高、容易施工的工作項，或者變更為新的工作項而要求重新報價。要注意的是，變更要尊重業(yè)主的權(quán)利，工程師無權(quán)更改合同。例如一個道路項目原標準排水構(gòu)筑物設(shè)計為現(xiàn)澆箱涵，承包商考慮到進度問題，經(jīng)工程師同意后將現(xiàn)澆箱涵更改為預(yù)制管涵，業(yè)主認為監(jiān)理工程師無權(quán)更改合同，要求挖出已鋪設(shè)預(yù)制涵管，重新改為現(xiàn)澆箱涵。
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2.追加工程量training
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追加工程量是合同外收入的主要來源。追加工程量屬于額外工作，增加了項目的功能或者擴大了項目范圍，此時承包商可以接受也可以不接受，并可以重新報價，構(gòu)成合同外收入。但追加工程量和合同變更有時很難區(qū)分開，能夠指出兩者的差異是至關(guān)重要的。根據(jù)合同第51.1條規(guī)定，承包商必須執(zhí)行“工程變更令”，但是對于“額外工作令”，因為改變了原合同的內(nèi)容，承包商可以拒絕執(zhí)行，也可以重新報價。承包商在收到工程師的“變更令”后，要力圖證明這是“額外工作令”，從而與監(jiān)理工程師重新商定合適的費率，在得到業(yè)主的認可后，取得合同外收入[2]。例如某國簡易道路項目，在承包商按照業(yè)主代表和高級駐地監(jiān)理指定的道路起點開始施工后，業(yè)主提出將該項目的起點從原起點再向上延伸3公里，為保持總工作量不變，同時削減末尾的3公里，但前3公里施工條件也比較差，工作量大。承包商認為該3公里工作量是對原項目范圍的改變，屬于額外工作，而不是工程變更，最后承包商達到了要求，業(yè)主額外支付該3公里工程量價款，同時支付承包商額外進退場費。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

追加工程量包括兩種情況：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
（1）新增工程或者追加合同。由于競爭性低價競標，業(yè)主的概算往往會有節(jié)余，此時業(yè)主一般采取追加合同方式使用節(jié)余資金，承包商可以重新報價，另外簽合同。追加合同可以極大提高原工程項目的經(jīng)濟效益。項目管理論壇
（2）由于實際工程量的增加，導(dǎo)致工程結(jié)算金額大于合同金額。因為是單價合同，工程決算價高于合同價是正常的，也是允許的，可以不另外簽合同，但如果是政府項目則需要簽署追加合同，首先由監(jiān)理工程師和業(yè)主簽字，然后財政部門或者其它有關(guān)部門簽字。在實務(wù)中，對于一些不好解決的索賠事項，業(yè)主往往以實際工程量增加的名義變相補償給承包商。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
FIDIC合同條件中沒有具體條款來明確工程變更和額外工作的不同，但在實務(wù)中經(jīng)常由此引起爭議，建議FIDIC組織對此增加明確的條款。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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3.索賠training

索賠也構(gòu)成合同外支付，關(guān)于索賠的文獻也較多，在此只論述以下幾點：項目經(jīng)理博客
（1）FIDIC合同條款是錯綜復(fù)雜的，對合同條款的理解要系統(tǒng)化和全面化。例如西非某國一個道路項目在旱季遭遇一場大雨，承包商的部分設(shè)備和部分工程受損，承包商以FIDIC第20.4條款業(yè)主的風險（h）：一個有經(jīng)驗的承包商通常無法預(yù)測和防范的任何自然力的作用，及業(yè)主沒有按時提供涵管為由要求索賠。監(jiān)理根據(jù)第12.2款（不利的外界障礙或條件）為依據(jù)，該條款明確規(guī)定不利的外界障礙不包括現(xiàn)場氣候條件，不能據(jù)此要求經(jīng)濟索賠，但可以根據(jù)第44.1條款索賠工期。如果合同要求承包商投保工程險，并且業(yè)主支付保險費用時，意外事故和自然力的風險便由業(yè)主轉(zhuǎn)移給保險公司，如果承包商沒有投保或者脫保，則承包商自己承擔該風險。club
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（2）索賠要抓大放小，對責任明確的事件要力爭及時處理，避免一攬子解決。業(yè)主和監(jiān)理傾向于一攬子解決索賠案例，一是消耗承包商對索賠的執(zhí)著力，如果承包商不再堅持，則索賠自然不用再解決，二是業(yè)主要視項目最終資金的使用情況而定，如果資金有節(jié)余，則索賠可以寬松一些，三是伺機尋找承包商的過錯，從而抵消索賠，因此這往往對承包商不利。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個人疏忽或過錯而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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（3）承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效，例如索賠致函監(jiān)理工程師外，還要復(fù)件致給業(yè)主，有時業(yè)主會抓住這些很小的把柄拒絕索賠。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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