關(guān)于印發(fā)《徐波同志在全國勘察設(shè)計工作表彰大會暨新時期設(shè)計指導(dǎo)思想研討會上的總結(jié)講話》的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門、單位，總后基建營房部，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將徐波同志在“全國勘察設(shè)計工作表彰大會暨新時期設(shè)計指導(dǎo)思想研討會”上的總結(jié)講話印發(fā)給你們，供參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十二日

徐波同志在全國勘察設(shè)計工作表彰大會暨新時期設(shè)計指導(dǎo)思想研討會上的總結(jié)講話

　　經(jīng)過長時間精心籌備的全國勘察設(shè)計工作表彰會暨新時期設(shè)計指導(dǎo)思想研討會，在與會代表的共同努力和支持下，即將完成所有的議程，圓滿結(jié)束了。在此，我對這次會議的情況做一個小結(jié)。

　　一、關(guān)于這次會議的收獲

　　會議期間，黃衛(wèi)副部長就勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力發(fā)表了重要講話。第四批勘察設(shè)計大師江歡成院士、李志強大師、第三屆梁思成建筑獎獲得者程泰寧建筑師等六位同志在會議論壇上做了學(xué)術(shù)報告，全國優(yōu)秀勘察設(shè)計獲獎單位代表中冶京誠工程技術(shù)有限公司、中國航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市建筑設(shè)計研究院等五個單位做了經(jīng)驗交流。代表們就當(dāng)前我國工程勘察設(shè)計工作中取得的成績和經(jīng)驗，特別是在新時期如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的設(shè)計指導(dǎo)思想，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮我國工程技術(shù)人員在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的作用等問題進行了深入研討。特別是大師們的主題發(fā)言和提交的論文，對指導(dǎo)勘察設(shè)計行業(yè)的健康發(fā)展、對廣大勘察設(shè)計工作者在新時期形成正確的指導(dǎo)思想，將起到積極的作用。

　　這次會議取得的主要成果有：

　　一是表揚了先進，樹立了榜樣，鼓舞了勘察設(shè)計工作者的士氣。會議表彰了第四批60名勘察設(shè)計大師、第三屆3名梁思成建筑獎和梁思成建筑獎提名獎獲獎?wù)?，以?004年度國家級優(yōu)秀設(shè)計270項，其中金質(zhì)獎55項。我們要在全行業(yè)深入開展向全國勘察設(shè)計大師和梁思成建筑獎獲獎?wù)邔W(xué)習(xí)，向全國優(yōu)秀勘察設(shè)計獲獎單位學(xué)習(xí)的活動。學(xué)習(xí)他們科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工作作風(fēng)；學(xué)習(xí)他們永不滿足，勇攀科技高峰的進取精神；學(xué)習(xí)他們胸懷大局，勇于承擔(dān)社會責(zé)任的道德修養(yǎng)，精心勘察、精心設(shè)計，繪制一流的建設(shè)藍(lán)圖，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

　　二是做了思想動員，倡導(dǎo)樹立新的設(shè)計指導(dǎo)思想?？辈煸O(shè)計行業(yè)要在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作中發(fā)揮更大的作用，按照汪部長在中國土木工程學(xué)會年會講話中提出的要求，做到用“四節(jié)”來重新審視建筑業(yè)。建設(shè)資源節(jié)約型社會可以從兩個方面入手，一是生產(chǎn)，二是消費。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源，主要是要在生產(chǎn)過程中提高資源的使用效率。由于國際貿(mào)易的存在，對某些國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素，如石油、鐵礦石等，可以通過貿(mào)易方式獲得，但是有些生產(chǎn)要素不能通過貿(mào)易獲得，例如土地和淡水資源，所以，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問題。當(dāng)前我國的建筑節(jié)能的形勢非常嚴(yán)峻，從我們調(diào)研的情況看，許多建筑項目都沒能嚴(yán)格地執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，在建筑的建造和使用中，能源資源消耗高，利用效率低。為此，我部即將在全國36個?。▍^(qū)）、直轄市開展建筑節(jié)能查活動。希望各地主管部門和各勘察設(shè)計單位，及時調(diào)整工作重心，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擔(dān)負(fù)起更為重要的歷史使命，從管理和制度上切實保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的嚴(yán)格執(zhí)行，將節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護作為今后一段較長時期工作突出的重點。不但要從工程本身體現(xiàn)資源節(jié)約，而且更要降低包括工業(yè)項目、大型公共建筑項目在運行中的能耗。工藝設(shè)計不但要保證產(chǎn)品質(zhì)量、保證降低成本、保證優(yōu)化升級，而且在整個工藝流程設(shè)計中要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

　　三是指明了發(fā)展方向，勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展要立足自主創(chuàng)新，不斷提高勘察設(shè)計技術(shù)水平。工程創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的主要平臺，工程是現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力，科學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的功能一般都要通過工程這一環(huán)節(jié)。全國每年固定資產(chǎn)投資約60%要通過建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新成果的體現(xiàn)，歸根結(jié)底都需要在工程活動中“實現(xiàn)”并檢驗其有效性、可靠性。從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的歷史和現(xiàn)實中可以看出，對于一個國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)而言，工程創(chuàng)新是創(chuàng)新活動的主戰(zhàn)場。同時，還應(yīng)看到，工程創(chuàng)新是集成性創(chuàng)新，既包括技術(shù)層面的集成，也包括管理層面的集成。所以，作為將各項研究成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程化的勘察設(shè)計行業(yè)，要著力培育發(fā)展集成創(chuàng)新能力。這不但關(guān)系到工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、關(guān)于勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展問題

　　1、繼續(xù)推進國有設(shè)計院體制機制改革與創(chuàng)新。解決勘察設(shè)計單位面臨的種種問題，以及培育自主創(chuàng)新能力，獲得良好發(fā)展，都需要在體制和機制方面進行改革和創(chuàng)新，用機制體制作為保障。設(shè)計院要多元發(fā)展、多形式發(fā)展，既要有大院，也要有專業(yè)事務(wù)所，對接不同的市場，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。設(shè)計單位并不是必須小型化，也并非一律要民營化。關(guān)鍵的是要有好的機制、好的品牌。對于一個大型勘察設(shè)計單位，創(chuàng)建合理的激勵和約束機制比一味追求參股持股更為重要。例如英國奧雅納公司（ARUP）為什么能夠承接國貿(mào)三期、國家體育場、國家游泳中心、新機場擴建、新中央電視臺等大型建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)設(shè)計，其中的一個原因是ARUP有一個科學(xué)合理的機制，能夠適應(yīng)科技型企業(yè)的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮每個創(chuàng)作人員的積極性，提高科技創(chuàng)新能力。

　　2、良好的服務(wù)也是核心競爭力的重要構(gòu)成要素，勘察設(shè)計單位要進一步增強市場意識和服務(wù)意識。隨著勘察設(shè)計企業(yè)逐步完成由事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，勘察設(shè)計企業(yè)要牢固樹立市場觀念，增強市場意識和服務(wù)意識。在這方面，中冶京誠工程技術(shù)有限公司提出，理解和滿足客戶的不同需求，通過為客戶創(chuàng)造效益贏得市場和自身效益。北京市建筑設(shè)計院則提出了建筑服務(wù)社會的企業(yè)核心理念，進一步促進設(shè)計人員的觀念轉(zhuǎn)變，以社會為總體客戶探求設(shè)計服務(wù)的途徑，從而不斷提升市場競爭力。

　　3、提高信息化應(yīng)用水平。我國勘察設(shè)計行業(yè)的計算機應(yīng)用，經(jīng)過20多年來的實踐，在模擬化計算、CAD繪圖、三維模型設(shè)計、辦公自動化、工程項目管理、地理信息系統(tǒng)等方面均取得很大成功，一個以網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)正在勘察設(shè)計工作中得到廣泛應(yīng)用。計算機技術(shù)、信息技術(shù)已成為勘察設(shè)計最活躍的生產(chǎn)力，是勘察設(shè)計單位能否在行業(yè)中占領(lǐng)制高點的關(guān)鍵；已成為自主創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)條件。在未來幾年，勘察設(shè)計信息化建設(shè)要有新的突破、新的發(fā)展，要盡快從計算機輔助繪圖真正提升到輔助勘察、輔助設(shè)計上來；要從二維勘察、二維設(shè)計提升到三維協(xié)同勘察、協(xié)同設(shè)計上來；要從信息管理提升到工程項目信息管理上來。

　　4、把握好技術(shù)發(fā)展方向。核心技術(shù)是核心競爭力的主要體現(xiàn)，勘察設(shè)計單位要加大新結(jié)構(gòu)體系、新材料應(yīng)用的研究力度。社會的進步和項目的復(fù)雜化，以及認(rèn)識的深化都要求設(shè)計人員要不斷擴展專業(yè)視野，更加宏觀地綜合各方面、各專業(yè)的信息，完成設(shè)計工作。一方面要加強各專業(yè)的協(xié)作配合，互相滲透，從方案階段就要綜合考慮建筑與結(jié)構(gòu)、工藝與工程，另一方面，各專業(yè)人員要補充完善相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，如搞建筑設(shè)計的要擅長利用結(jié)構(gòu)體現(xiàn)建筑的美，搞結(jié)構(gòu)的要懂得如何與建筑融為一體，搞工藝的要懂工程等等。

　　5、創(chuàng)造良好的建筑文化氛圍，繁榮建筑創(chuàng)作。要鼓勵建筑批評和建筑評論，要通過活躍建筑文化評論、組織方案競賽等多種形式努力在全社會形成與建筑方針相適應(yīng)的良好和理性的建筑創(chuàng)作氛圍，引導(dǎo)包括建設(shè)單位和廣大設(shè)計師在內(nèi)的工程建設(shè)各方主體樹立正確的建筑思想和理念，增強社會責(zé)任感和歷史使命感，努力創(chuàng)作建筑精品。

　　三、關(guān)于大型公共建筑工程的問題

　　近年來，我國建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內(nèi)涵的研究，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標(biāo)新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風(fēng)險以及與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞。特別是一些地方不顧國情和財力，熱衷于搞不切實際的“政績工程”、“形象工程”，過分追求建筑外觀形象甚至攀比奇異，導(dǎo)致投資過大、使用費用過高。在設(shè)計方案評選過程中，往往突出或只看重建筑外觀效果，忽視結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)保等要求；設(shè)計競爭不公正，一些地方盲目追求境外設(shè)計，片面求洋，城市傳統(tǒng)風(fēng)貌受到?jīng)_擊。這些已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點問題，并引起了工程界的廣泛關(guān)注。要解決這些問題，建設(shè)主管部門應(yīng)從以下方面做好工作：

　　1、完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步修改完善包括設(shè)計規(guī)范、投資估算指標(biāo)、建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)則以及編輯項目建議書和可行性研究報告等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；盡快出臺文藝、體育等大型公共建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且積極跟蹤、總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)大型公共建筑項目建設(shè)經(jīng)驗，及時提出指導(dǎo)意見。加強政府投資工程造價的控制，規(guī)范政府投資的大型公共建筑工程，如：加強可行性研究投資概算、初步研究概算和施工圖預(yù)算管理等。

　　2、進一步規(guī)范建筑設(shè)計方案評選工作，明確評審專家責(zé)任，評委名單和評委意見應(yīng)當(dāng)向社會公示，提高方案評審的透明度，業(yè)主采用經(jīng)專家評審否定的或爭議較大的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜椅瘑T會說明理由等措施。

　　3、要更加注重在全行業(yè)全社會樹立正確的建設(shè)和設(shè)計指導(dǎo)思想，營造一個積極理性的建筑創(chuàng)作氛圍，引導(dǎo)建筑活動健康有序發(fā)展。

　　最后，我再特別強調(diào)一下安全。建筑工程不僅要注重施工安全、質(zhì)量安全，同時還要注重今后的運營安全和使用安全。抓好安全工作，確保人民生命財產(chǎn)安全是人類文明進步的表現(xiàn)，安全第一已成為一種文明發(fā)展的趨勢。最近，歐盟在修改有關(guān)建筑管理的法律時，就特別強調(diào)了設(shè)計人員的安全責(zé)任。希望我們的勘察設(shè)計大師、優(yōu)秀設(shè)計獲獎單位也能在這方面做出表率。

　　這次會議得到了各位勘察設(shè)計大師、各獲獎單位、國務(wù)院有關(guān)部門、各地方建設(shè)主管部門、有關(guān)協(xié)會、學(xué)會的大力支持，在這里再次對大家表示感謝，同時，也預(yù)祝各位在今后的工作中取得更大的成績。