關(guān)于印發(fā)《全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要》的函

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　　 　　　　　　　　　　關(guān)于印發(fā)《全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要》的函

　　　　　　　　　　　　　　　　　建質(zhì)安函[2005]6號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省、浙江省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）：

　　2005年1月13日至14日，我部召開了全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議?，F(xiàn)將《全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○五年一月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要

　　2005年1月13日至14日，全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議在黑龍江省哈爾濱市召開。全國各地區(qū)以及中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、中建協(xié)安全分會(huì)主任、建設(shè)部建筑安全專家委員會(huì)秘書長及其他有關(guān)同志參加了會(huì)議。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議還邀請了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二司的王力爭副司長參加。會(huì)議由施工安全監(jiān)管處曲琦同志主持。

　　會(huì)議深入分析了2004年全國建筑安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)，一是事故和死亡人數(shù)總量減少，二是重大、特大事故減少，三是全國大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，但局部地區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，四是村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工事故有上升趨勢。會(huì)議對2004年建筑安全生產(chǎn)工作做了實(shí)事求是的評估，在改進(jìn)監(jiān)管工作方式方面實(shí)行了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理，改進(jìn)了監(jiān)督檢查方式方法，強(qiáng)化了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)了信用體系建設(shè)和宣傳工作，在創(chuàng)新監(jiān)管工作制度方面建立了安全生產(chǎn)形勢分析制度建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督制度和重大事故約談制度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，科學(xué)正確地分析和判斷形勢，并明確的提出了2005年建筑安全生產(chǎn)工作的建議目標(biāo)：首先要鞏固2004年的工作成果，不能出現(xiàn)控制指標(biāo)的反彈。在鞏固的基礎(chǔ)上，建議通過努力，使全國建筑施工事故死亡人數(shù)比2004年下降3％。同時(shí)建議中央管理的建筑施工企業(yè)、特級資質(zhì)建筑施工企業(yè)應(yīng)制定杜絕一次死亡5人以上（含5人）重大事故，基本杜絕一次死亡3人以上（含3人）重大事故的努力目標(biāo)或控制指標(biāo)；直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)制定杜絕城市建設(shè)工程施工過程中一次死亡5人以上（含5人）重大事故，爭取基本杜絕一次死亡3人以上（含3人）重大事故的努力目標(biāo)或控制指標(biāo)，其中東部沿海地區(qū)城市制定力爭杜絕一次死亡3人（含3人）以上重大事故的努力目標(biāo)或控制指標(biāo)。會(huì)議指出了2005年要突出抓好的幾項(xiàng)工作，一是要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，二是要全面落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理部門的責(zé)任，三是要研究新問題、發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、找到新途徑，四是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和加大科技投入。

　　與會(huì)同志一致認(rèn)為質(zhì)量安全司提出的工作思路以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作與構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合，緊緊扣住如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及政府主管部門的監(jiān)管責(zé)任，思路清晰，客觀實(shí)際，目標(biāo)明確，措施有力，對2005年安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。大家還對《建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《房屋建筑工程和市政工程工地起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等待議文件進(jìn)行了討論，提出了許多建設(shè)性的建議和意見。

　　會(huì)議還特別邀請了國家安管局、清華大學(xué)、國家安科中心、中國鐵道建筑總公司和美國柏克德公司的有關(guān)人員分別介紹了企業(yè)安全評價(jià)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、中國職業(yè)安全健康管理體系，安全生產(chǎn)形勢分析理論和方法和有關(guān)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)做法等。

　　尚春明同志代表質(zhì)量安全司做了全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告并做會(huì)議總結(jié)，闡述了貫徹落實(shí)本次會(huì)議需要強(qiáng)調(diào)的三個(gè)問題。第一，要進(jìn)一步深化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，提高重視程度，增強(qiáng)作好建筑安全生產(chǎn)工作的信心和決心。第二，要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，建立科學(xué)的安全管理體系，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論的研究和學(xué)習(xí)，注重各類經(jīng)驗(yàn)的提煉與總結(jié)，同時(shí)要根據(jù)形勢變化加快改革創(chuàng)新。第三，要做好2005年建筑安全生產(chǎn)工作。一是抓安全控制指標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，二是抓行政立法建設(shè)，完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，三是抓各項(xiàng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，四是抓執(zhí)法能力建設(shè)，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，五是抓安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，六是抓基礎(chǔ)性調(diào)研和前瞻性研究，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見性。