關(guān)于2003年全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)抽查發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的通報

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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳、建設(shè)工會，直轄市建委、市政管委、建設(shè)工會，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2003]3號）精神，我部會同中國海員建設(shè)工會下發(fā)了《關(guān)于立即組織開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（建辦質(zhì)[2003]19號），于4月15日至4月21日，對遼寧、吉林、浙江、山東、河南、湖南、云南、四川、甘肅、上海十個地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行了抽查。抽查發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作依然十分薄弱，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理制度形同虛設(shè)，特別是施工現(xiàn)場不按標準、規(guī)范進行安全防護，管理人員、施工作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)，存在大量事故隱患。現(xiàn)將抽查中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患情況通報如下：

　　一、四川省峨眉山市永豐苑商住樓1、2、3號工程事故隱患。該工程建筑面積8200m2，施工單位是峨眉山市永安建筑公司（房建施工二級資質(zhì)），項目經(jīng)理為陳應(yīng)君（二級資質(zhì)）。該工程兩臺龍門架提升機均不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，缺少安全防護門，卷揚機無斷繩保護裝置，龍門架纜風繩沒有采用水平地錨埋設(shè)；工程外側(cè)雙排腳手架基礎(chǔ)未夯實，腳手架立桿墊板沒有連續(xù)鋪設(shè)，腳手架與工程結(jié)構(gòu)的拉結(jié)點不符合安全技術(shù)規(guī)范要求；工地臨時用電照明和電焊機電源無漏電保護裝置；施工現(xiàn)場材料隨意堆放，施工人員在現(xiàn)場隨處吸煙。

　　二、浙江省中國美術(shù)學院整體改造一標段工程事故隱患。該工程建筑面積33025m2，施工單位是浙江省一建建設(shè)集團有限公司（房建施工一級），項目經(jīng)理為洪煒（一級資質(zhì)）。該工程井架提升機纜風繩不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，其中一根系在工地大門門柱上；1號樓北側(cè)外腳手架未設(shè)置掃地桿、剪刀撐和連墻桿，也未搭設(shè)安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場積水，道路不暢通，施工土方依工地圍墻堆放。

　　三、湖南省長沙市長泰大廈工程事故隱患。該工程建筑面積34000m2，施工單位是中建五局一公司（房建施工一級資質(zhì)），項目經(jīng)理為宋關(guān)久（一級資質(zhì)）。該項目扣件式鋼管腳手架搭設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，剪刀撐搭設(shè)跨越立桿根數(shù)普遍大于7根，連墻桿設(shè)置多數(shù)不符合二步三跨規(guī)定，腳手架作業(yè)層未滿鋪腳手板；塔式起重機基礎(chǔ)無排水措施且周邊堆積建筑垃圾和雜物，攪拌機、混凝土泵車被混凝土漿埋沒；安全內(nèi)業(yè)資料管理混亂，施工現(xiàn)場未見到施工組織設(shè)計、專項施工方案、書面安全技術(shù)交底等資料。

　　四、遼寧省沈陽市百腦匯科技廣場工程事故隱患。該工程建筑面積81000m2，施工單位是中建七局一公司東北分公司（房建施工一級資質(zhì)），項目經(jīng)理為孫成義（二級資質(zhì)）。該項目施工現(xiàn)場電線亂搭亂拉，一機多用；物料提升機無任何安全防護裝置，樓層卸料平臺搭設(shè)無設(shè)計、無計算；施工現(xiàn)場內(nèi)作業(yè)區(qū)與生活區(qū)未隔離。

　　五、吉林省四平市公交公司事故隱患。該公司總經(jīng)理為王德臣。公司車庫安全管理混亂，公司沒有制定車庫安全監(jiān)督管理制度，有關(guān)職能部門未能掌握全部車庫鑰匙；部分車庫內(nèi)職工亂拉電線、私用電爐；滅火器材未按規(guī)定設(shè)置，存在重大火災隱患。

　　六、甘肅省蘭州市五泉山公園事故隱患。該公園管委會主任為蘇建雄。公園部分游樂設(shè)施設(shè)備維修、保養(yǎng)不到位，存在設(shè)備漏油及油壓表失靈現(xiàn)象；部分游樂設(shè)施的裝飾照明燈具不規(guī)范，未采用防雨燈口；消防設(shè)施未按規(guī)定配置齊全、滅火器材逾期未更換；公園中部分游樂設(shè)施對外承包后，承包人違規(guī)居住在游樂設(shè)施的控制室、操作間、設(shè)備機房，并放置液化石油氣罐，明火做飯。

　　七、河南省洛陽市新安暢通燃氣有限公司事故隱患。該公司經(jīng)理為宋文周。公司安全管理制度不健全，缺少巡查制度、搶修方案和事故緊急處置預案；缺乏應(yīng)對燃氣突發(fā)事故緊急搶修專用備品和備件等儲備物資；消防及避雷設(shè)施不齊全；關(guān)鍵崗位的安全操作人員缺少必要的培訓，缺乏應(yīng)付突發(fā)事故的常識。

　　各地建設(shè)行政主管部門要對上述通報事故隱患高度重視，舉一反三，采取有效措施，切實解決部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作薄弱的問題。對本地安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改措施不力、責任不落實的以及在整改過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴肅處理有關(guān)責任單位和責任人，特別是要追究企業(yè)經(jīng)理（廠長）安全生產(chǎn)第一責任人的責任和施工單位項目經(jīng)理現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一負責人的責任。

　　各地建設(shè)行政主管部門要將在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的整改和處罰情況，盡快以書面材料報我工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司，屆時我部將組織檢查組對有關(guān)省市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行復查。

　　中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○三年六月四日