關(guān)于預(yù)防施工工棚倒塌事故的通知

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　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于預(yù)防施工工棚倒塌事故的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　建質(zhì)[2003]186號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　近期，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑工地施工工棚倒塌事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

　　7月22日，安徽省宿州市環(huán)城北路西段古城墻局部突然坍塌，將臨時(shí)搭建在古城墻下的簡(jiǎn)易工棚掩埋，造成農(nóng)民工11人死亡。

　　8月24日，陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)北庵村一處黃土邊坡因遇暴風(fēng)雨導(dǎo)致坍塌，將一鄰邊坡而建的民房壓倒，造成在民房?jī)?nèi)避雨的農(nóng)民工7人死亡、6人受傷。

　　8月29日，山東省煙臺(tái)市斗元藝品有限公司工業(yè)廠房建設(shè)工地的一座臨時(shí)工棚發(fā)生倒塌，造成農(nóng)民工9人死亡、6人受傷。

　　目前，正值施工高峰期，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，現(xiàn)就做好建筑工地施工工棚倒塌事故的預(yù)防工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好預(yù)防施工工棚倒塌事故的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

　　要高度重視施工工棚倒塌事故的預(yù)防工作，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要深入分析當(dāng)前本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，剖析典型案例，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究施工工棚倒塌事故發(fā)生的規(guī)律、原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的、可操作性強(qiáng)的預(yù)防措施，明確責(zé)任人員，確保各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

　　二、立即組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)進(jìn)行隱患整改

　　各地自接到本通知之日起，要立即對(duì)本地區(qū)所有在建工程項(xiàng)目（包括施工前期準(zhǔn)備階段）的施工工棚及其它臨時(shí)建筑進(jìn)行一次專項(xiàng)排查。排查范圍為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工棚、辦公用房、工人食堂、廁所、浴室以及其它臨時(shí)建筑等（以下簡(jiǎn)稱施工工棚）。排查內(nèi)容包括施工工棚選址是否符合安全性要求，是否充分考慮周邊水文、地質(zhì)情況，是否與施工區(qū)分開設(shè)置，是否符合施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖布置要求；現(xiàn)場(chǎng)自建的施工工棚設(shè)計(jì)和施工是否符合有關(guān)規(guī)范要求，施工工棚材料選用是否符合有關(guān)規(guī)定；裝配式施工工棚是否具有產(chǎn)品合格證；施工工棚與周邊堆放的建筑材料、設(shè)備、建筑垃圾以及與施工圍墻是否保持足夠安全距離等。

　　各地要根據(jù)本地實(shí)際，細(xì)化檢查內(nèi)容，突出檢查重點(diǎn)，自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的建設(shè)行政主管部門要重點(diǎn)對(duì)地處坡地、鄰近山體、降雨集中區(qū)以及可能受山洪、臺(tái)風(fēng)影響的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于搭建在易發(fā)生山體滑坡、崩塌等危險(xiǎn)區(qū)域的施工工棚要及時(shí)拆除或?qū)⑷藛T轉(zhuǎn)移。對(duì)檢查出來的隱患和問題，必須督促有關(guān)單位和企業(yè)及時(shí)制定整改措施，并督查整改措施的落實(shí)情況。

　　三、將施工工棚倒塌事故的預(yù)防工作與安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來

　　一是要將施工工棚倒塌事故的預(yù)防工作與建筑安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)[2003]158號(hào)）。在專項(xiàng)整治工作中要注意新材料的推廣使用，禁止用鋼管、三合板、竹片、毛竹等搭設(shè)簡(jiǎn)易工棚，提倡使用符合規(guī)定要求的鋼結(jié)構(gòu)、彩鋼活動(dòng)房，確保主體結(jié)構(gòu)安全；二是要將施工工棚倒塌事故的預(yù)防工作與創(chuàng)建文明工地活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整改，保證施工工棚安全；三是要將施工工棚倒塌事故的預(yù)防工作與施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，把施工工棚的安全狀況作為對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一，將對(duì)施工工棚安全狀況的監(jiān)督納入到對(duì)施工企業(yè)日常的安全監(jiān)督管理中。

　　四、嚴(yán)肅事故查處，強(qiáng)化責(zé)任追究

　　各地對(duì)今年以來發(fā)生的施工工棚倒塌事故以及其它重大事故要—一查清事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，尤其要追究企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，該撤職的撤職、該降級(jí)的降級(jí)，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)格制度，舉一反三，將事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以曝光，以警戒和教育廣大干部群眾。本通知下發(fā)后，凡同一個(gè)企業(yè)或同一個(gè)地區(qū)發(fā)生同類型施工工棚倒塌事故的，除按有關(guān)規(guī)定給予處罰外，還要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　請(qǐng)各地區(qū)建設(shè)行政主管部門將在防止施工工棚倒塌專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整治經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)我部工程質(zhì)量安全司。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年九月十二日