項(xiàng)目綜合管理：國際建筑業(yè)發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)借鑒

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【國際建企的發(fā)展特征】

以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家的建筑企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模龐大，資本實(shí)力雄厚，建筑產(chǎn)業(yè)的功能擴(kuò)展到規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、建筑施工、產(chǎn)地經(jīng)營等綜合性建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。同時(shí)，建筑產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，行業(yè)性建筑企業(yè)的品牌特征明顯，施工專業(yè)化成為建筑企業(yè)市場競爭的重要特征。具體表現(xiàn)如下： 收購并購活動頻繁。為了整合資源以應(yīng)對日趨激烈的國際市場競爭，提升國際承包工程企業(yè)的本地化運(yùn)用能力，眾多國際工程承包商相繼實(shí)施業(yè)內(nèi)資產(chǎn)重組，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。比如，西班牙Grupo ACS公司2003年3月收購了總部位于馬德里的Grupo Dragados SA公司，使公司規(guī)模擴(kuò)大了1倍多，也使公司在當(dāng)年的國際承包商225強(qiáng)排名中從第98位躍到第20位；荷蘭承包商Royal BAM Groep收購了HBG后，排名也大幅度提高。隨著國際工程項(xiàng)目的大型化和對承包商能力要求的不斷提高，國際建設(shè)市場的并購重組將變得更加活躍。

利潤重心轉(zhuǎn)移。隨著國際工程承包市場的發(fā)展，國際建筑工程的發(fā)包商越來越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工分離的方式正在快速向總承包商式轉(zhuǎn)變。EPC（即設(shè)計(jì)-采購-施工總承包）、PMC（即項(xiàng)目管理總承包）等一攬子式的交鑰匙工程模式以及BOT（即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓承包）、PPP（即公共部門與私人企業(yè)合作模式）等帶資承包商式成為國際大型工程項(xiàng)目中廣泛采用的模式。承包商不僅要承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工、運(yùn)作任務(wù)，還要承擔(dān)工程所需的融資任務(wù)。單純的工程施工業(yè)務(wù)利潤逐漸降低，承包商的業(yè)務(wù)開始朝著項(xiàng)目的前期和上游發(fā)展，利潤重心向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端轉(zhuǎn)移，其中，帶資承包表現(xiàn)最為突出。據(jù)世界銀行和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計(jì)分析，工程建筑業(yè)是發(fā)展中國家吸收外資最大的服務(wù)部門之一。除少數(shù)國家的政府項(xiàng)目不需要承包商帶資外，多數(shù)項(xiàng)目基本上需要承包商以不同形式帶資承包。據(jù)專家初步估算，帶資承包項(xiàng)目約占國際工程承包市場的65%。

產(chǎn)業(yè)分工體系深化。歐美等國家的大型跨國建筑企業(yè)都有自己的技術(shù)和專利，在國際工程承包市場上具有明顯優(yōu)勢，資金實(shí)力、技術(shù)和管理水平遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家的企業(yè)，在技術(shù)和資本密集型項(xiàng)目上形成壟斷。發(fā)展中國家建筑承包商憑借勞動力成本的比較優(yōu)勢在勞動密集型項(xiàng)目上也獲得了發(fā)展機(jī)會，而且，逐漸開始向技術(shù)和知識密集型項(xiàng)目滲透。分工體系深化的同時(shí)，建筑企業(yè)也在尋找著各自的定位。比如，瑞典的斯堪斯卡公司賣掉了在拉脫維亞和立陶宛的子公司，將業(yè)務(wù)主要集中在“能夠長期占據(jù)優(yōu)勢地位”的美國市場；土耳其承包商面對國內(nèi)市場的萎縮，開始大舉進(jìn)軍國際市場，而且取得了成功。另外，建筑企業(yè)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開始走向合作，并逐步形成了全球技術(shù)資源共事的新局面。一些企業(yè)為了降低研發(fā)成本，尋找合作者共同分擔(dān)，逐步將技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)從母體脫離出來的同時(shí)，引入新的投資者；另一方面，獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)為提高研發(fā)成果的效益，開始向更多的企業(yè)提供服務(wù)。在一定程度上講，這是建筑業(yè)內(nèi)部分工進(jìn)一步深化的必然結(jié)果。

信息化科學(xué)管理。首先，無線技術(shù)應(yīng)用普遍化?；贕PRS、PDA和短信應(yīng)用的無線技術(shù)，企業(yè)高官層、現(xiàn)場施工管理者、以及出差人員憑借手機(jī)、掌上電腦就可以令“實(shí)時(shí)辦公”成為可能。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用普遍化。企業(yè)內(nèi)部需要，包括與下屬分公司、分布在外地的項(xiàng)目部進(jìn)行溝通，企業(yè)外部需要，包括與政府職能機(jī)構(gòu)、客戶以及項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行信息交互，因此，集成化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是建筑企業(yè)信息化的必然趨勢。通過網(wǎng)絡(luò)化集成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場工程質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、以及總部管理信息系統(tǒng)的一體化，為客戶創(chuàng)造真正的商業(yè)價(jià)值提供可能。

新材料、新技術(shù)應(yīng)用。國外消費(fèi)者對建筑裝飾材料的環(huán)保程度要求很高，西歐各國和美國等發(fā)達(dá)國家的建材目前達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的已超過90%，日本還推出了無化學(xué)住宅。在倡議和發(fā)展環(huán)保型建材的基礎(chǔ)上，一些國家已經(jīng)建成了居住或辦公用的樣板建筑，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。另外，充分利用老舊建筑的材料，盡可能使用由再生原料制成的材料，這樣可以減少固態(tài)垃圾以及能量消耗，而且節(jié)省自然資源，這種具有環(huán)保意識的做法已經(jīng)開始逐漸流行。   　【美、日、德建筑業(yè)分析】

結(jié)合國際承包商225強(qiáng)的分布情況，本文選擇美國、日本、德國等主要國家進(jìn)行分析。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選取主要是國內(nèi)生產(chǎn)總值（支出法）、固定資本形成總額、建筑業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人口總數(shù)、建筑業(yè)就業(yè)人口數(shù)等。各國貨幣均采用1990年不變價(jià)美元計(jì)量。

美國建筑業(yè)現(xiàn)狀

建筑業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的發(fā)動引擎，具有重要的經(jīng)濟(jì)地位。2005年建筑業(yè)的產(chǎn)值占美國國民生產(chǎn)總值的8%～9%左右。建筑業(yè)從業(yè)人員有600萬，其中全職人員400萬，如算上建筑材料生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售行業(yè)所雇人員，建筑業(yè)就業(yè)者占全美就業(yè)總數(shù)的16%。建筑材料和物資投資占美國制造業(yè)發(fā)貨量的11%，施工機(jī)械投資占美國總機(jī)械設(shè)備發(fā)貨量的10%。

美國政府對于工程項(xiàng)目的管理主要分為公共投資項(xiàng)目管理與非公共投資項(xiàng)目管理兩部分。具體規(guī)定如下：

政府工程項(xiàng)目：必須通過公開招標(biāo)來確定承包或承辦單位，根據(jù)各工程項(xiàng)目的立項(xiàng)單位逐項(xiàng)進(jìn)行。業(yè)主（政府機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)前委托咨詢公司準(zhǔn)備完善的招標(biāo)文件與預(yù)算，項(xiàng)目金額越大且越重要，招標(biāo)要求就越加嚴(yán)格。通常要先進(jìn)行資格審查，包括公司實(shí)力、公司所擁有的設(shè)備情況、公司人員情況、財(cái)務(wù)情況（銀行的資信證明）、業(yè)績及在手項(xiàng)目等。特殊大型工程業(yè)主會視不同情況采取不同承包商式，如BOT、合伙、交鑰匙等。

私營和民間投資項(xiàng)目：占工程總量的70%。對此類項(xiàng)目，政府對承包商的選擇沒有特別的規(guī)定和限制，不必公開招標(biāo)。業(yè)主有權(quán)挑選設(shè)計(jì)者和承包商。大多數(shù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工是分開的，大型重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立的第三方工程監(jiān)理制度。

軍事和保密安全等因素較大的工程，政府對外國承包商有較嚴(yán)格限制。

從法律規(guī)定、國家經(jīng)濟(jì)和商業(yè)管理上講，美國是一個(gè)工程承包市場完全開放的國家。在美國設(shè)立公司很容易，按各州的公司法，只要通過律師向州政府遞交成立公司申請、公司章程、董事會任命的公司管理人員名單等文件，約一周的時(shí)間內(nèi)即可獲批準(zhǔn)。但公司能否盈利和生存則完全取決于公司的經(jīng)營能力。對于承包工程一般要求比較嚴(yán)格，但是聯(lián)邦政府并沒有制定專項(xiàng)法律，各州規(guī)定也是包含在普通商法之中，而且內(nèi)容不盡相同。

不過，針對外資企業(yè)市場準(zhǔn)入方面，美國相關(guān)的法律規(guī)定會顯現(xiàn)出諸多的限制和障礙。比如，許多州規(guī)定只有擁有本州注冊工程師資格，才有權(quán)參加招標(biāo)和承包，這就大大限制了外國工程承包商進(jìn)入該市場，也使美國“市場完全開放”大打折扣。因此造成了美國公司每年在海外完成工程25億美元，而外國公司在美國完成的承包工程每年僅3億美元的局面。另外，由于美國移民法、勞工法、工會行為等，外國工程專業(yè)技術(shù)人員和工人進(jìn)入美國十分困難。外國公司即使獲得工程總承包，也得分包給美國公司；外國公司分包美國公司承包的項(xiàng)目，大量的勞務(wù)工作還得雇傭當(dāng)?shù)孛绹と?，成本加大，無利可圖。

日本建筑業(yè)現(xiàn)狀

建筑業(yè)是日本國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，日本建筑業(yè)市場高度發(fā)達(dá)，同時(shí)又保守封閉。近二十年來，美國等國家不斷向日本施壓，要求其開放建設(shè)市場，但是由于既有、特定的封閉性和行業(yè)習(xí)慣做法，法律上盡管沒有歧視性政策，國外建筑企業(yè)依然難以進(jìn)入日本市場。

目前，日本建筑企業(yè)破產(chǎn)數(shù)逐漸增加，企業(yè)數(shù)量遞減。截至2003年3月，日本注冊建筑企業(yè)共計(jì)55.2萬家，比上一年減少了1.9萬家。其中注冊資本在10億日元以上的企業(yè)有1,662家，占0.3%；1,000萬～5,000萬日元的企業(yè)有21.50萬家，占39%；200萬日元以下及個(gè)體業(yè)戶為13.22萬家，占24%。日本建筑業(yè)的從業(yè)者根據(jù)其總務(wù)省2001年統(tǒng)計(jì)共為494.1萬人，比1999年減少了14.9萬人。日本政府和民間對建筑業(yè)的投資自1996年以來逐年下降，投資額從1996年的82兆日元，降至2003年的40兆日元。同時(shí)，日本建筑業(yè)競爭激烈，承包單價(jià)大幅下滑，人工勞務(wù)費(fèi)呈上升趨勢，工程決算惡化，大企業(yè)財(cái)務(wù)狀況普遍較差，尤其是排名前50位的大企業(yè)訂單銳減，利潤率低下。

日本建筑業(yè)為縱向管理體制，由中央政府和各地方（都道府縣）政府垂直管理。國家主管部門是國土交通省，負(fù)責(zé)制定關(guān)于建設(shè)施工、不動產(chǎn)、宅地、勞動資材等的基本政策，頒布具體行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)以及國土規(guī)劃、開發(fā)等。下設(shè)日本建設(shè)中心、日本建設(shè)業(yè)團(tuán)體聯(lián)合會、日本建筑學(xué)會、日本建筑家協(xié)會、日本土木工業(yè)協(xié)會等行業(yè)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及行業(yè)自律。各都道府縣的地方整備局建設(shè)產(chǎn)業(yè)課負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的建筑營業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理，各都道府縣均設(shè)有建設(shè)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)申領(lǐng)許可證的咨詢及資格認(rèn)定等工作。日本建筑管理的法律依據(jù)是1949年頒布的《建設(shè)業(yè)法》，此外還有《測量法》《建筑基準(zhǔn)法》《勞動基準(zhǔn)法》《勞動者派遣法》和《職業(yè)安定法》等，據(jù)此對建筑業(yè)及建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理約束。

對于外資企業(yè)市場準(zhǔn)入而言，日本建設(shè)市場以排外著稱。長期以來，日本的不動產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)、建筑公司、建材生產(chǎn)廠家、承包轉(zhuǎn)包建筑隊(duì)及用戶間相互依賴相互滲透，形成了一個(gè)完整的封閉體系。行業(yè)自我封閉、自我保護(hù)色彩強(qiáng)烈，具有一套完整的建筑行業(yè)法規(guī)體系，手續(xù)繁雜，條件苛刻，外界及外國企業(yè)很難進(jìn)入。20世紀(jì)90年代中期，迫于美國的壓力及WTO政府采購協(xié)定的生效，外資企業(yè)獲得許可后可進(jìn)入日本建設(shè)市場，但是外資企業(yè)實(shí)際上并不能獨(dú)自承包工程和大量進(jìn)口使用本國建材，因此業(yè)務(wù)范圍局限于建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在日本，所謂外資建筑企業(yè)是指持有日本政府頒發(fā)的建設(shè)業(yè)許可證、外資比例超過50%的外國企業(yè)。截至2002年，在日的外資建筑企業(yè)只有81家。

德國建筑業(yè)現(xiàn)狀

德國是歐洲大陸經(jīng)濟(jì)體系中的領(lǐng)軍者，但是由于德國大規(guī)模建設(shè)的時(shí)期已經(jīng)過去，當(dāng)前國內(nèi)工程承包市場容量有限。1990年東西德統(tǒng)一之際，德國政府曾為東部5個(gè)州和柏林注資6000多億美元。但是由于項(xiàng)目投入過剩，導(dǎo)致前東德地區(qū)數(shù)百座高層公寓樓和辦公樓成了爛尾樓。同時(shí)，德國工會力量強(qiáng)大，勞動力成本較高，2003年由于建筑業(yè)緊縮而引致的大幅裁員最終導(dǎo)致了建筑業(yè)工人的罷工運(yùn)動。因此，德國國內(nèi)工程承包市場的開拓難度很大。

自1994年以來，德國建筑業(yè)經(jīng)歷了11年的衰退期。據(jù)德聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002年建筑業(yè)總體形勢仍未改善，失業(yè)壓力以及住房供大于求等因素均抑制住房投資，建筑投資繼續(xù)下滑，同比減少5.9%，為2,155.2億歐元。2003年1月底，建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)77.8萬人，比上年同期減少了8.8%；勞動工時(shí)也比上年同期減少了13.8%；行業(yè)總營業(yè)額還不到40億歐元，同比下降16.5%。 諸如Philipp Holzmann AG和Walter Bau AG. Hochtief等大公司破產(chǎn)，較小的公司如Bilfinger Berger AG將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和海外項(xiàng)目上，以應(yīng)付疲軟的住宅市場。

但是，歐洲承包商在專有技術(shù)、融資和項(xiàng)目管理等方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，長期以來，這些公司已積累了在世界不同地區(qū)成功實(shí)施各種項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且他們都顯示出了突出的核心競爭力，擁有大量專有技術(shù)，并依托主業(yè)開展多元化經(jīng)營。企業(yè)目標(biāo)大多以利潤為主。   【國際建筑業(yè)運(yùn)行機(jī)制比較】

建筑業(yè)作為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系，其順利運(yùn)轉(zhuǎn)是依靠一整套科學(xué)完善的管理體制、法制與機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。下文對主要國家的體制、機(jī)制等進(jìn)行比較分析。

質(zhì)量管理機(jī)制

歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國家對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與控制實(shí)行全過程管理，即從項(xiàng)目的立項(xiàng)就開始嚴(yán)格控制，這里僅對建筑工程的實(shí)施階段進(jìn)行分析。對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與控制通常是從政府、業(yè)主及建筑工程的生產(chǎn)者兩個(gè)層次進(jìn)行。

政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督并不是直接插手，而是通過對專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的授權(quán)，由專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。政府的主要職能是對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制，通過制定法規(guī)來規(guī)范建筑工程生產(chǎn)過程中參與各方的行為。對于建筑工程的質(zhì)量管理，主要按市場規(guī)律辦事，即“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”。政府對于質(zhì)量的監(jiān)督目的是保證公民的生命、健康及財(cái)產(chǎn)安全。

各國政府對建筑物的結(jié)構(gòu)、防火、消防等方面的設(shè)計(jì)都委托專業(yè)人士進(jìn)行認(rèn)真的審核，這種審核通常采取有償服務(wù)，申請審核人必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納審核費(fèi)。

建筑工程的施工階段質(zhì)量監(jiān)督主要是從施工許可證、使用許可證的頒發(fā)和對施工過程連續(xù)的檢查和監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)行的。德國《建筑產(chǎn)品法》規(guī)定，任何房屋和建筑物在得到政府的使用許可證之前，一律不得使用。美國《統(tǒng)一建筑條例》明確規(guī)定，在建筑主管官員對建筑產(chǎn)品頒發(fā)使用許可證之前，任何房屋和建筑物不得使用和占用，對現(xiàn)有的房屋和建筑物或其部分的占用分類不得更改?？傊?，建筑產(chǎn)品使用許可證制從法律上予以明確，其執(zhí)行的程序及內(nèi)容在法規(guī)中也作了明確的規(guī)定。從國外的一些情況看，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收是由業(yè)主、承包商及工程咨詢方完成的。使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后由業(yè)主向政府主管部門申報(bào)。

業(yè)主對建筑工程的質(zhì)量控制和監(jiān)督情況具有以下特點(diǎn)：業(yè)主是建筑工程的買方，他關(guān)心的是建筑工程的使用價(jià)值，對項(xiàng)目要求定義的準(zhǔn)確程度直接影響到建筑工程的工程質(zhì)量，因此，確定明確的質(zhì)量目標(biāo)是業(yè)主做好質(zhì)量控制工作的首要任務(wù)。建筑工程的生產(chǎn)特點(diǎn)是先訂貨再組織生產(chǎn)，業(yè)主在建筑工程的生產(chǎn)過程中，根據(jù)工程進(jìn)度支付工程款；再者，建筑工程價(jià)值巨大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，盡管根據(jù)合同的規(guī)定業(yè)主可以要求索賠，但在時(shí)間和投資上所造成的損失并不可能完全得到補(bǔ)償。因此，業(yè)主對建筑工程的生產(chǎn)過程也進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。同時(shí)把工程質(zhì)量和工程款的支付聯(lián)系起來，形成嚴(yán)格的支付機(jī)制以確保工程質(zhì)量。

20世紀(jì)90年代初期開始，業(yè)主和總承包商對安全問題己越來越重視。為避免日后的法律糾紛，業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一。在工程施工階段，業(yè)主還積極參與承包商的安全管理，通常都會采取以下安全措施：在每個(gè)項(xiàng)目中委派業(yè)主安全代表，與承包商共同召開安全會議；要求承包商堅(jiān)決執(zhí)行由業(yè)主制定的安全標(biāo)準(zhǔn)；為承包商的安全培訓(xùn)提供便利條件；要求所有的承包商接受安全指導(dǎo)，審查其安全計(jì)劃；對承包商的安全狀況進(jìn)行定期檢查；在所有的建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行安全激勵計(jì)劃。業(yè)主對安全問題的日益重視，促使承包商意識到，提供安全的工程服務(wù)是他們在業(yè)界立足和發(fā)展的唯一途徑。

除了上述法律規(guī)范外，按照美國法律規(guī)定，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強(qiáng)制性保險(xiǎn)，否則將無法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。美國擁有世界上最大的保險(xiǎn)市場，保險(xiǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，競爭激烈，保險(xiǎn)品種門類齊全，與保險(xiǎn)相配套的法律體系健全完善。美國法律規(guī)定的與工程有關(guān)的強(qiáng)制性保險(xiǎn)種類主要有：承包商險(xiǎn)，安裝工程險(xiǎn)，勞工賠償險(xiǎn)，職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等。

盡管法律規(guī)定工程建設(shè)涉及主體必須投保強(qiáng)制險(xiǎn)，但投保人卻可以自由選擇滿意的保險(xiǎn)公司，并且保費(fèi)費(fèi)率完全按市場規(guī)律協(xié)商確定。在美國，承包商交納安全保費(fèi)的多少，和其安全施工的業(yè)績與信譽(yù)密切相關(guān)。承包商如果具有良好的安全業(yè)績和信譽(yù)，往往保費(fèi)低廉，施工利潤較高；反之保費(fèi)高昂，可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保，承包商無法獲得主體施工資格。在這種市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用下，不僅承包商自己安全意識十分強(qiáng)烈，而且保險(xiǎn)公司為自身利益，也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。此外，通過大量的實(shí)踐，承包商意識到，建立良好的施工安全業(yè)績不僅僅要節(jié)約安全投保費(fèi)用，而且因?yàn)榘踩a(chǎn)，減少了工作損失時(shí)間，提高了員工生產(chǎn)率，降低了訴訟費(fèi)用，企業(yè)總的施工成本反而得到顯著降低。所以近年來，美國建筑界自發(fā)廣泛地掀起了一股以追求“零傷害”（Zero Injury）為目標(biāo)的安全施工管理潮流，取得了令人注目的成績。

為了客觀準(zhǔn)確地評價(jià)建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績，美國勞工部成立了職業(yè)安全與健康局（OSHA），負(fù)責(zé)管理、記錄有關(guān)安全與健康問題和事件，并科學(xué)地設(shè)立了一系列安全量化評估指標(biāo)，供政府有關(guān)部門、業(yè)主、保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)評價(jià)施工企業(yè)安全業(yè)績和進(jìn)行安全科學(xué)研究使用。這些評估指標(biāo)都是根據(jù)施工企業(yè)歷年的安全紀(jì)錄而計(jì)算出的，主要包括：經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)，傷害事故率，損失時(shí)間事故率，勞工索賠率等。指標(biāo)從不同的側(cè)面較為科學(xué)地反映出企業(yè)安全狀況，提供了企業(yè)間安全狀況的可比量化依據(jù)，因此被譽(yù)為建筑施工企業(yè)的安全指示。

良好的安全業(yè)績是由一系列評估指標(biāo)反映的，評估指標(biāo)的可靠性首先在于安全事故記錄的真實(shí)性、規(guī)范性。美國建立了一套關(guān)于安全事故記錄、維護(hù)、檢查、處罰的完備的規(guī)章制度，有力地保障了各方對建筑業(yè)安全信息的了解。