2015年安全工程師知識點：事故處理批復(fù)的法律屬性

　　事故處理批復(fù)的法律屬性：

　　事故處理批復(fù)（以下簡稱事故批復(fù)）與調(diào)查報告不同，它是由有關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門依法作出的具有行政約束力和執(zhí)行力的法律文書。對于事故批復(fù)的性質(zhì)存在著不同認識，影響了事故批復(fù)的法律效力和執(zhí)行力。

　　1.事故批復(fù)主體是法定的行政機關(guān)?！稐l例》第三十二條的規(guī)定，負責事故調(diào)查的國家、省、市、縣四級人民政府接到事故調(diào)查報告后，應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出批復(fù)。這就是說，事故批復(fù)權(quán)屬于上述有關(guān)人民政府。在實踐中，下達事故批復(fù)的形式有兩種，一種形式是由有關(guān)人民政府直接下達事故批復(fù)，另一種形式是由有關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門，或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的部門受權(quán)下達事故批復(fù)。

　　2.作出事故批復(fù)是對確定事故原因、事故性質(zhì)和實施事故追究責任的具體行政行為。這是有關(guān)人民政府根據(jù)事故調(diào)查報告，依照職權(quán)獨立作出的、直接確定事故責任者的權(quán)利、義務(wù)和責任，具有法律效力和強制約束力的行政決定。有關(guān)行政機關(guān)和單位必須遵照執(zhí)行，不得任意改變或者拒絕執(zhí)行。

　　3.事故批復(fù)是事故處理的法定依據(jù)。依照《條例》的規(guī)定，事故批復(fù)應(yīng)當對負有行政責任的事故責任者作出追究行政責任的決定。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　需要指出的是，事故批復(fù)雖然具有法律效力和強制約束力，但它不是而且不能替代有關(guān)機關(guān)根據(jù)事故批復(fù)對事故責任者制作下達的行政處分、行政處罰等法律文書。

　　4.行政相對人對事故批復(fù)持有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。從作出事故批復(fù)的主體、內(nèi)容和效力上看，進行事故處理具備了具體行政行為的法定要件。因此，事故發(fā)生單位或者有關(guān)責任人員認為事故批復(fù)侵犯了其合法權(quán)益，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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