事故應急管理體系構建

　　（一）事故應急救援體系的基本構成

　　根據(jù)有關應急管理體系基本框架結構理論，并針對我國目前安全生產(chǎn)應急管理方面存在的主要問題，通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，努力建設一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的安全生產(chǎn)應急管理體系，以有效應對各類安全生產(chǎn)事故災難，并為應對其他突發(fā)事件的應對提供有力的支持。按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由組織體系、運行機制、支持保障系統(tǒng)以及法律法規(guī)體系等部分構成。

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　　為實現(xiàn)政府的有序運作，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒近年來國際上應急管理的成功經(jīng)驗，吸取“非典”等突發(fā)事件的教訓，安全生產(chǎn)應急管理體系定位于國家總體應急救援體系的主要組成部分，與公共衛(wèi)生應急救援體系、社會安全應急救援體系、自然災害應急救援體系并列共同組成國務院直接領導下的應急救援體系。

　　《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》（安監(jiān)管辦字[2004]163號）明確了安全生產(chǎn)應急管理體系建設的指導思想，即：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從我國國情和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，充分吸收借鑒國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗，硬件與軟件并重，根據(jù)輕重緩急，有計劃、有重點地加強應急救援體制、機制、法制、隊伍和裝備建設，按照《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應急管理體系，增強安全生產(chǎn)事故災難應急管理能力，最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失。

　　（三）事故應急響應機制

　　重大事故應急應根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應機制，對不同的響應級別，相應地明確事故的通報范圍、應急中心的啟動程度、應急力量的出動和設備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。典型的響應級別通?？煞譃?級。

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