公路工程監(jiān)理過程中的關鍵問題探討

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摘 要：總結工作經驗和體會，初步探討公路工程監(jiān)理中的關鍵問題，包括監(jiān)理的作用、組織機構及人員、工程質量控制、工程進度控制、工程費用控制。　　
　　關鍵詞：公路工程監(jiān)理組織機構及人員 工程質量 工程進度 工程費用 控制??
　　交通運輸在社會經濟發(fā)展中起著重要作用，近年來，公路建設一直是國家重點發(fā)展領域，公路工程質量更是關乎國家百年大計，因此備受重視。工程監(jiān)理制度起源于國外，為適應我國公路工程建設的需要，保證公路建設的質量，確保公路建設速度滿足社會經濟發(fā)展需要，控制工程建設費用，與國際慣例接軌，于上世紀80年代中后期引入我國，現在在我國公路建設領域已廣為應用。該文結合我國公路工程監(jiān)理工作的特點，就公路工程監(jiān)理過程中一些關鍵性問題進行初步探討。?
　　1 公路工程監(jiān)理的作用 ?
　　公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要，適應了企業(yè)為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業(yè)化、社會化方式轉變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設質量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。
　　2 加強監(jiān)理工作的自身建設 ?
　　2.1 建立監(jiān)理組織，明確監(jiān)理職責
　　首先要建立健全監(jiān)理組織機構，才能有效地開展監(jiān)理工作。這需要有監(jiān)理辦公地點，配備專業(yè)技術人員，監(jiān)理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度，明確監(jiān)理流程，明確崗位職責，做到責任到人。根據工程項目進行明確分工，尤其監(jiān)理的重點工作如路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現工作混亂，職責不清而影響工作效率。?
　　2.2 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質
　　實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質，有了很大的提高。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。一方面現有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同的專業(yè)轉換而來，多數來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現場實踐經驗，文化水平參差不齊，社會閱歷以及知識結構不等，面對新型的監(jiān)理而言，其智能結構、理論水平和實踐經驗等方面能完全適應監(jiān)理工作的人員不多；而現代監(jiān)理工作需要既有專業(yè)之長，同時又要懂法律法規(guī)、懂經濟合同、懂管理、會協調的復合型人才。另一方面，監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學習它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題，也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關口。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規(guī)，經濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能，掌握新知識、新技術。其次要在工作實踐中不斷總結經驗，努力提高自身處理問題的能力。?
　　3 監(jiān)理工作的“三個控制”
　　3.1 工程質量控制是關鍵
　　質量控制的主要依據是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙。設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質量標準，而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此要根據質量控制的依據和要求進行現場監(jiān)督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎，一旦發(fā)現不合格就要拒其進場或拒其使用，將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，如測量成果的復核,試驗數據的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對工程結束后質量的控制?，F場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質量誤差控制在允許范圍內，以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關工程資料，及時對整個工程的質量做出綜合評定。?
　　3.2 工程進度控制
　　工期安排的合理性，應符合合同工期的要求、關鍵施工工序的階段性控制和材料設備的進場計劃，避免或減少天氣及其他因素的影響，并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響，這樣監(jiān)理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。監(jiān)理工程師發(fā)現工程現場的組織安排、施工順序、人員設備對工程有較大的影響時，有必要建議業(yè)主要求施工單位做出計劃調整，以符合施工需要。?
　　3.3 工程費用控制
　　費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質量是費用支付的基礎，而進度是計量支付的保障。因而在進行質量和進度控制的同時也要對費用管理行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多地投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響工程進度和質量。另外，根據現場實際情況進行的優(yōu)化設計，可以為業(yè)主節(jié)省費用；合理的變更設計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。?
　　4 結語
　　公路工程監(jiān)理工作是公路建設質量的有力保證。在監(jiān)理過程中，要重視建立有效組織機構來實施監(jiān)理工作，同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設備作為工作保障。公路工程監(jiān)理工作的實質就是對“質量、進度、費用”的有效控制，最終獲得公路建設工作的最佳經濟效益。隨著我國公路建設進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國的公路工程監(jiān)理體制將會進一步完善。
　　參考文獻：
　　〔1〕楊忠林. 公路工程監(jiān)理探討. 黑龍江交通科技，2006，10：104～105.?
　　〔2〕賴少武，曹曉巖.公路工程施工進度控制. 北京：人民交通出版社，1999.?