關(guān)于施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的探討

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 　　成本控制是施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要工作，它是貫穿于施工項(xiàng)目管理的全過程，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。成本控制是在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度要求等方面符合合同約定的前提下，進(jìn)行事先制定的成本目標(biāo)計(jì)劃，通過采用各種措施，使項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在目標(biāo)計(jì)劃范圍內(nèi)的管理過程，以實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的利潤最大化。
　　一、施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成
　　施工企業(yè)的施工項(xiàng)目費(fèi)用由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金四部分組成，其成本構(gòu)成是由形成產(chǎn)品實(shí)體的各種材料、半成品、成品和人工、機(jī)械臺班消耗量，以及為形成建筑產(chǎn)品而實(shí)施的施工組織、管理和協(xié)調(diào)等方面所消耗的人材物，構(gòu)成施工項(xiàng)目的成本。就目前來講，施工企業(yè)成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)是指工程施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，由施工技術(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi)組成。措施費(fèi)對不同施工企業(yè)、不同工程項(xiàng)目，其發(fā)生的范圍和內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況予以確定；間接成本由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)是施工企業(yè)按政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)用。
　　二、在施工項(xiàng)目成本控制過程中存在的問題
　　1、施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測算不精確。目前，許多施工企業(yè)在測算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時往往由造價員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計(jì)算其分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，而工程量基本上參照投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標(biāo)成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目單價的組價。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對項(xiàng)目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
　　2、施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分的發(fā)揮。項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項(xiàng)目上的委托代理人，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度。由項(xiàng)目經(jīng)理代表企業(yè)對項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過程中，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項(xiàng)目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進(jìn)度，沒有結(jié)合成本費(fèi)用支出的高低來進(jìn)行效益考核。
　　3、施工項(xiàng)目管理班子成員的經(jīng)濟(jì)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，多數(shù)的施工企業(yè)存在一種普遍現(xiàn)象，在施工過程中，一些施工技術(shù)人員往往會非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實(shí)施過程中的成本管理，項(xiàng)目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機(jī)構(gòu)和成本控制專職人員的同時，必須充分調(diào)動全員參與成本控制的管理工作。
 　　4、忽視合同管理和索賠意識不強(qiáng)。由于目前發(fā)包方在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時，其招標(biāo)文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認(rèn)為合同條款在招標(biāo)文件中都已有了約定，就簡單的按發(fā)包方招標(biāo)文件的合同條款進(jìn)行套用，而未在合同簽訂前進(jìn)行逐條研究。同時，在施工過程中由發(fā)包方原因造成的工程延期和費(fèi)用增加的事件都會不可避免的發(fā)生，但施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進(jìn)行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結(jié)算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
　　三、實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制的具體措施
　　1、加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，制定企業(yè)適合的施工定額。因?yàn)楝F(xiàn)行的預(yù)算定額是反映社會平均水平，它是在正常的施工技術(shù)和組織條件下，規(guī)定完成一定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程所必需的人工、材料、機(jī)械消耗量和動態(tài)管理的市場指導(dǎo)價。而企業(yè)施工定額是在依據(jù)《施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范》、《安全操作規(guī)程》等國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在采用新的先進(jìn)施工技術(shù)和科學(xué)合理的施工組織條件下，測算出建筑安裝工人或班組為完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)施工定額所測算出的人工、材料、機(jī)械消耗量均應(yīng)低于預(yù)算定額消耗量，以企業(yè)施工定額作為編制工程施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃、分析各分部分項(xiàng)的工、料、機(jī)，測算和制定目標(biāo)成本計(jì)劃，這樣對施工過程中的成本管理將起到十分重要的作用。
　　2、加強(qiáng)組織制度建設(shè)，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系。施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。由項(xiàng)目經(jīng)理按項(xiàng)目管理任務(wù)落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，并對各業(yè)務(wù)部門和管理人員制定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制，加強(qiáng)約束的同時也實(shí)行激勵。在保證工程質(zhì)量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)確定的目標(biāo)成本分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對下達(dá)的目標(biāo)成本計(jì)劃進(jìn)行比較分析，計(jì)算出成本費(fèi)用的偏差，分析偏差的程度和性質(zhì)，確定造成偏差的原因和責(zé)任歸屬，并及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，對實(shí)際成本進(jìn)行考核，考核有節(jié)約的給予獎勵，超出的進(jìn)行處罰，使制定的目標(biāo)成本計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。
　　3、加強(qiáng)施工過程中對人、材、機(jī)等費(fèi)用的控制，降低施工項(xiàng)目成本。
　　1）通過提高勞動生產(chǎn)率，降低人工費(fèi)用的消耗。主要通過科學(xué)、合理地組織施工，提高工程項(xiàng)目施工的技術(shù)水平，加強(qiáng)對施工人員的技能培訓(xùn)，提高勞動者的操作熟練程度和技術(shù)水平，加強(qiáng)勞動紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，充分調(diào)動積極性，達(dá)到節(jié)約人工消耗、降低工程施工成本的目的。
 　　2）通過加強(qiáng)采購、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管理，降低材料消耗。材料消耗在項(xiàng)目工程成本中占據(jù)約70%的比重，隨著技術(shù)的進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率、機(jī)械化程度的提高，今后材料消耗在成本中的比重還會增加。因此節(jié)約材料消耗對于降低項(xiàng)目成本具有重要意義，在工程項(xiàng)目管理中，節(jié)約材料消耗，必須從材料的采購、運(yùn)輸、使用以及竣工后回收等環(huán)節(jié)采取必要的措施。在采購環(huán)節(jié)應(yīng)在廣泛搜集信息基礎(chǔ)上，分析材料價格變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)盡量做到就地取材，避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，選擇經(jīng)濟(jì)合理的供應(yīng)方式和運(yùn)輸工具，合理設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場的總平面圖，避免產(chǎn)生二次搬運(yùn)；在使用環(huán)節(jié)主要是管理好領(lǐng)料、用料及核算工作，根據(jù)工程進(jìn)度嚴(yán)格按照企業(yè)定額的材料消耗定額測算材料用量，合理使用材料，降低材料費(fèi)用支出。
　　3）提高機(jī)械設(shè)備利用率。通過加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，提高其完好率和利用率，減少機(jī)械使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，從而降低工程成本。做好設(shè)備管理主要有：設(shè)備選擇、合理使用和檢查維護(hù)、修理保養(yǎng)等。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、施工條件、工程量大小以及工期要求，一方面要考慮使用的施工機(jī)械是否經(jīng)濟(jì)，即以機(jī)械施工使用費(fèi)的高低為標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也應(yīng)考慮機(jī)械設(shè)備的合理組合。通過提高設(shè)備利用率，降低機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。
　　4）加強(qiáng)施工管理，節(jié)約施工管理費(fèi)。施工項(xiàng)目的成本除人工、材料、機(jī)械等所構(gòu)成的直接成本外，還有間接費(fèi)中施工管理費(fèi)支出。管理費(fèi)發(fā)生費(fèi)用的高低都將會對預(yù)期的利潤產(chǎn)生影響，因此必須加強(qiáng)對施工管理費(fèi)支出的控制，可以通過精簡管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，通過科學(xué)組織施工，優(yōu)化施工方案、強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高工作效率和質(zhì)量，從而進(jìn)一步節(jié)約管理費(fèi)用的支出。
　　4、加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識。
　　1）施工承包合同簽訂的好壞，直接影響到施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，于是施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時，對可能發(fā)生有歧義的、招標(biāo)文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛和造成不必要的損失。施工企業(yè)可以通過建立合同評審制度來降低合同風(fēng)險(xiǎn)，一般由市場經(jīng)營部組織工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、造價人員、法律顧問一起對合同經(jīng)濟(jì)性、合法性及主要條款進(jìn)行評審，特別是對合同中的涉及費(fèi)用、結(jié)算方式、違約爭議處理等條款應(yīng)作明確的約定。在簽訂過程中，對招標(biāo)文件不合理和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該據(jù)理力爭，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定，如通過專用條款第2條“合同文件解釋順序”中約定專用條款優(yōu)先于招標(biāo)文件，這樣就可以歸避招標(biāo)文件中不合理的條款約定所產(chǎn)生的損失；在專用條款第23條“合同價款及調(diào)整”的結(jié)算條款，應(yīng)對合同價款調(diào)整方法及其他調(diào)整因素作詳細(xì)、全面的約定；在對專用條款第35條“違約責(zé)任”協(xié)商時，應(yīng)結(jié)合中標(biāo)工程的施工條件、施工工藝難易程度、施工工程量大小等情況分別確定，如施工條件差、施工工作量大則施工工期的獎罰額度宜小，否則，會因拖延工期造成的處罰使項(xiàng)目利潤造成損失，所以，施工企業(yè)尤其要重視對合同的管理。