施工階段項目管理在FIDIC條件中的體現(xiàn)

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

    FIDIC條件包括了以上介紹的所有八個方面在施工階段的內(nèi)容。但是FIDIC條件的條款并沒有按照以上八個方面來編排，而是按照涉及工程施工25個方面的問題，即定義與解釋；工程師和工程師代表；轉讓與分包；合同文件；一般義務；人工；材料、工程設備和工藝；暫時停工；開工和延誤；缺陷責任；改變、增添和省略；索要程序；承包商的設備、臨時工程和材料；計量；暫定金額；指定分包商；證書與支付；補救措施；特殊風險；合同履行的解除；爭端的解決；通知；業(yè)主的違約；成本和法規(guī)的改變以及貨幣及匯率來闡述的。本段詳細分析FIDIC條件是如何體現(xiàn)這八個方面的。

    1.項目范圍管理
    從計劃經(jīng)濟時期開始，直到現(xiàn)在，我們政府撥款的許多建設項目在批準之后，建設單位，即業(yè)主經(jīng)常增加內(nèi)容或提高建設標準。若按項目管理的說法，這種行為超過了“范圍”。為了明確項目范圍，F(xiàn)IDIC條件分別在1.1 款（b）項和（f）項下定義了“合同”、“工程”、“永久工程”、“臨時工程”等。這樣的規(guī)定不但統(tǒng)一了業(yè)主單位和承包商對工程的理解，更重要的是限制了業(yè)主，不允許隨意擴大工程范圍。除數(shù)量之外，超出范圍的叫額外工作。FIDIC條件另有規(guī)定，承包商有權拒絕額外工作。即使接受，也有權另談價格。
    項目費用和時間管理的首要目標就是不能超過業(yè)主的預算，不能拖延竣工時間。為此，F(xiàn)IDIC條件專門設立了第51條（變更和變更指示），嚴格控制項目的范圍。
    2.項目時間管理
    建設項目能否按時完成，并交付使用，是絕大多數(shù)業(yè)主最關心的問題。如果推遲了，往往會丟失關乎他們生死存亡的機會。這種例子不勝枚舉。而在我國，與此相反例子卻比比皆是。許多項目，一拖再拖，成了“胡子”工程。
    FIDIC條件把工程師控制進度的責任規(guī)定得詳細而又具體。第14.1款規(guī)定“承包商在收到中標通知書之后，在……規(guī)定的時間內(nèi)，應當……向工程師遞交一份施工計劃，取得其同意?！钡?4.2款說，“如果工程師認為工程的實際進度不符合第14.1款中已經(jīng)工程師同意的施工計劃，承包商應當隨時按照工程師的要求提交一份修改過的施工計劃，標明為保證工程按期竣工而對原計劃所作修改之處?！?
    工程施工的進展難免會因為各種主觀或客觀的障礙而暫時停頓。FIDIC條件把暫停施工的控制權交給工程師。第40.1款規(guī)定，“在工程師發(fā)出指示時，承包商應按工程師認為必要的時間和方式暫停工程或其任何部分的進展，…”。
    要保證工程如期完工，及時開工，開工之后盡量避免不必要的，特別是由于承包商主觀原因造成的延誤，當然很重要；但是在遇到無法預料的客觀原因時，允許承包商合理地延長時間也同樣重要。不允許延長，就必然迫使承包商在報價時增加預防這些無法預料事件風險的費用?；蛘叱邪桃口s工來追趕進度。追趕進度一則會使承包商加大資源投入速度，超過現(xiàn)場設施的承受能力；二則會違反某些技術上需要間歇的施工規(guī)律，進而損害工程質量。最終的后果是“欲速則不達”。
對于這些以及其它同工期有關的事項，F(xiàn)IDIC條件都有詳細的規(guī)定，例如第41.1款關于工程開工時間的規(guī)定、第42.1款關于業(yè)主單位應盡快向承包商提供施工現(xiàn)場和現(xiàn)場進出道路的規(guī)定、第42.2款關于業(yè)主單位未能及時向承包商提供施工現(xiàn)場時的處理、第43.1款關于竣工時間的規(guī)定、第44條關于竣工時間延長、承包商應當在發(fā)生延長竣工時間的事件時將其通知給工程師以及發(fā)生延長竣工時間的事件具有連續(xù)性時工程師作出臨時延期決定的規(guī)定、第45.1款關于不得在夜間和節(jié)假日施工的規(guī)定、第46.1款關于要求承包商采取措施加快工程進度的規(guī)定以及第47.1款關于承包商無故延誤竣工時間時應當賠償業(yè)主損失的規(guī)定等。
    以上規(guī)定，讀起來枯燥無味。只要沒有切身利害，誰也不愿意看它們。但是，若站在望著遲遲不能竣工的工程，心急如焚的業(yè)主或用戶的立場上，這些條文讀起來真比美妙的音樂還要動聽。
    當然，不能因為自己著急，就一味地鞭策承包商。FIDIC條件允許加入鼓勵承包商提前竣工，給予獎勵的條款。
    3.項目費用管理
    除了把人民的錢不當回事兒的人外，沒有哪個人不關心工程的費用。FIDIC條件費用管理方面的條款數(shù)目最多。下面是其中主要者。
    第11.1款（現(xiàn)場視察）“業(yè)主應在承包商遞交投標書之前向其提供……涉及本工程的勘探所取得的水文及地表以下的資料，但是承包商應自己負責解釋之。應當認為承包商在遞交投標書之前，已經(jīng)對現(xiàn)場、其周圍環(huán)境以及與之有關的現(xiàn)有資料進行了考察和研究，并在盡可能地考慮費用和時間因素之后認為下列各方面已經(jīng)滿足了自己的要求：……應當認為承包商的投標書是根據(jù)上述業(yè)主提供的現(xiàn)有資料和承包商通過自己的考察和研究而獲得的資料編制的?！?nbsp;