工程計價模式改革與投標報價的研究

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

摘要】 適應(yīng)我國加入ＷＴＯ與國際工程管理接軌的需要,推行工程量清單計價模式已勢在必行。廣大施工企業(yè)必須及時轉(zhuǎn)變觀念,加強針對新的計價模式相適應(yīng)的投標報價技巧研究,為企業(yè)參與投標競爭、自主報價打下良好的基礎(chǔ)。 

1         引言 

　　近幾十年來,以歐美為代表的發(fā)達國家,大多數(shù)采用工程量清單報價的計價模式,即工程報價=Σ估計工程量(清單)×工程單價+暫定金額;工程結(jié)算價=Σ實際發(fā)生工程量×工程單價+暫定金額(實付)。這種計價模式的基礎(chǔ)是:工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化;工程量計算方法標準化;工程造價的確定市場化。按照慣例,除了完成暫定項目,按工日和機械臺班計價的零星工程可以得到額外付款外(從工程量清單暫定金額款項中支付),其他一切費用都必須計入完成的工程量付款中?！督ㄖこ塘坑嬎阋?guī)則(國際通用)的總則》中明確規(guī)定:除非另有規(guī)定,工程單價應(yīng)包括:(1)人工及其有關(guān)費用;(2)材料、貨物及其他一切有關(guān)費用;(3)機械設(shè)備的提供;(4)臨時工程;(5)開辦費、管理及利潤?？梢?這種計價模式同國內(nèi)預(yù)算定額加取費的計價模式有本質(zhì)上的區(qū)別。 

　　實踐證明,工程量清單計價模式是一種行之有效的先進的計價模式,已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標、投標及評標方法有較大的差別。我國已經(jīng)加入ＷＴＯ,制定適應(yīng)工程量清單計價模式的工程量計算規(guī)則和相關(guān)配套的政策法規(guī)迫在眉睫。此外,我國按照國際慣例實行工程量清單計價模式以后,承包商就必須及時轉(zhuǎn)變觀念,加強學(xué)習(xí)和研究相應(yīng)的投標報價技巧,為取得良好的工程承包經(jīng)濟效益打好基礎(chǔ)。 

2         工程量清單計價模式 

　　推行工程量清單計價模式是工程造價計價模式改革的一項具體措施,也是我國加入ＷＴＯ與國際工程管理接軌的必然要求。廣東省順德市已于2000年3月起實施了這種符合國際慣例的計價模式,它的具體內(nèi)容是:“控制量,放開價,由企業(yè)自主報價,最終由市場形成價格?！眳⒄枕樀陆?jīng)驗與國際慣例,工程造價(報價)=Σ估計工程量(工程清單)×綜合單價+開辦項目+稅金,其中:估計工程量是依照施工圖,根據(jù)工程量計算規(guī)則計算出的工程量;綜合單價指完成工作項目所消耗的人工費、材料費、一般施工機械費用、企業(yè)綜合管理費、企業(yè)利潤、風(fēng)險金;開辦項目指完成工程項目所需施工配套而發(fā)生又不形成實物工程量的費用(施工現(xiàn)場配套措施費);稅金是指營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。在辦理結(jié)算時,將估計工程量換成實際發(fā)生的工程量即可,其他一般不變。 

　　招投標工程量清單計價與以往定額加取費的計價模式相比,具有以下幾個特點:(1)工程量清單反映了工程的實物消耗和費用,易于結(jié)合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價;(2)針對目前建設(shè)單位在招標中盲目低價和結(jié)算無依據(jù)等狀況,采用工程量清單計價,可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為;(3)工程量清單計價模式對于計價依據(jù)改革具有推動作用,特別是施工企業(yè)通過采用工程量清單計價,有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,從而改變過去企業(yè)過份依賴國家發(fā)布定額,和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)的自主報價的狀況;(4)工程量清單計價模式可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理,工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一,對于在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理可以起到重要的作用;(5)實行工程量清單計價模式有利于理順我國的工程造價的費用構(gòu)成,把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本,不再由稅后利潤開支。 

3         工程投標報價技巧 

　　投標報價就是根據(jù)投標項目工程量清單中的估計工程量,通過對工、料、機、費率及現(xiàn)場的各種調(diào)查,應(yīng)用企業(yè)定額編制出各個項目的單價,再結(jié)合企業(yè)成本核算、成本預(yù)測的基礎(chǔ)上,考慮適當利潤及投標策略確定出來的價格。實行工程量清單計價模式以后,市場在價格確定過程中起決定作用,報價是投標成功與否的關(guān)鍵。投標報價的技巧就是如何通過計算分析,調(diào)整單價,使總價保留在一個比較合理(低)的水平,達到既能中標、又能贏利的目的,并最大限度地獲取中標工程的經(jīng)濟效益。本文從工程量清單計價模式出發(fā)來探討相應(yīng)的報價技巧問題,以期為廣大的施工企業(yè)(承包商)提供一些參考。 

3.1       不平衡報價法 

　　不平衡報價法是控制投標報價不變,在單價合同中綜合單價分析合理(即不違反招標文件中評標辦法規(guī)定)的情況下,調(diào)整工程量清單中的分項報價,使清單報價最有利于工程施工計量及工程結(jié)算,其特點是:使正常報價中標的工程,在施工中能夠獲取最大限度的利潤;使保本報價、無利潤報價、虧損報價而中標的工程也能獲取預(yù)計的利潤。其報價原則是:調(diào)整后的報價必須等于確定報價;調(diào)整報價后的綜合單價分項必須合理,不違反招標文件要求(即避免過高或過低導(dǎo)致投標作廢)。不平衡報價法在采用初步設(shè)計文件進行招標的工程中應(yīng)用最為廣泛,它分為以下幾種情況: 

　　(1)通過對設(shè)計文件工程量計算,確認實際工程量大于清單工程量,單價在合理范圍內(nèi)盡量提高;實際工程量小于清單工程量,單價可適當降低;清單工程量不可能發(fā)生,單價可盡量降低;