時評：城市規(guī)劃不是搭“積木”

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陳家祠廣場被拆

4年前為迎廣州亞運會，耗資8億打造了西關最大的廣場;4年后，因地鐵8號線施工，廣場又被拆了一半——今年9月，媒體質疑陳家祠廣場被拆成了“短命建筑”，有市民直斥太浪費。20日，在由廣州市選出的省人大代表到陳家祠廣場集中視察時，廣州荔灣區(qū)政府方面回應，“不僅沒有造成浪費，還省了錢，加快了地鐵建設”。

曾幾何時，人們盼望“樓上樓下電燈電話”就是生活實現小康的最大體現。現如今，地上地下拼命規(guī)劃，已然成為部分地方城市建設執(zhí)政一方首當其沖的任務。暫且不論是不是頭腦發(fā)熱“拍腦袋決策，拍屁股走人”。但像4年前為迎廣州亞運會，耗資8億打造了西關最大的廣場;4年后，因地鐵8號線施工，廣場又被拆了一半，成了“短命建筑”的規(guī)劃。在面對質疑時，居然有“不僅沒有造成浪費，還省了錢，加快了地鐵建設”的說辭。不免讓人嗤之以鼻。疑問的是，耗資8億再拆掉，還省了錢，是崽花爺錢嗎?這樣“積木建筑”“短命建筑”讓誰情何以堪?

不可否認，近年來很多地方官員初到異地，為了追求短期政府形象，匆忙規(guī)劃、果斷上馬的不在少數。什么“路塌塌”“橋脆脆”“樓歪歪”“積木橋”不時的撩撥民眾的視神經。就像報道中的廣場拆除事件，不怪民眾太挑剔，只怪規(guī)劃太“幼稚”。如果按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。而荔灣區(qū)廣場2009年才開始啟動修建，如今因規(guī)劃有變再次拆掉，這樣的“過家家”游戲，既浪費社會資源、勞民傷財，也打亂了城市總體規(guī)劃部署，導致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性。怎會是不僅沒有造成浪費，還省了錢呢?

毋庸懷疑，耗資8億元打造的陳家祠廣場，僅僅建成四年就被拆除，好端端的景觀變成一片片瓦礫，是那納稅人的錢打了水漂，肯定是浪費。更是與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳，是權大于法的較量。也正如有專家所言，一建一拆的過程就是制造GDP的過程。建也GDP，拆也GDP。只是最令人痛心的是，有限的社會資源與納稅人的錢就這樣付諸東流。其實從另一個方面也折射出當前政績評價體制不完善，制度設計失靈，對官員違規(guī)成本過于低廉，也才造就了“領導一規(guī)劃”留下一堆“短命建筑”“爛尾工程”的例子。

要防止城市規(guī)劃，不能再搭“積木”的思路，城市絕非玩具廠，絕無隨意推到重來的自由和空間。要杜絕“崽花爺錢不心疼”的不良現象，還要拿行政決策權開刀，打造公開、透明的政府“權力清單”;要改變“一言堂”的權力規(guī)劃生態(tài);更要完善政績評價機制，多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄;還要強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權、監(jiān)督權、評價權;健全決策失誤責任追究制度，讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任，讓制造爛尾或“短命”工程的“敗家子”感到崽花爺錢心要疼。

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