時評：“不愿落戶城市”的“逆城鎮(zhèn)化”動因

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“不愿落戶城市”的“逆城鎮(zhèn)化”動因

從世界發(fā)展史的角度看，逆城鎮(zhèn)化是城市化后期大城市的人口和就業(yè)崗位向大都市的小城鎮(zhèn)、非大都市區(qū)或遠方較小的都市區(qū)遷移的一種分散化過程。但顯然，就我們的發(fā)展階段而言，還遠沒有達到這種程度。

面對如此矛盾的局面，我們有必要對此保持警惕，分析原因、找準對策。歸結起來，農(nóng)民愿意到城市工作生活但不愿到城市落戶，直接原因大致有三：一是農(nóng)地生活成本低，如房屋、土地價格低。二是農(nóng)村戶口的利益鏈條在增加和拉長。隨著我國城鄉(xiāng)面貌的不斷改變以及農(nóng)村土地改革的變化，附著在農(nóng)村房屋、農(nóng)地以及農(nóng)村戶口等上面的利益越來越大，如農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)地潛在價值或現(xiàn)有價值已經(jīng)大幅提升。三是與這些形成鮮明對比的，卻是一些城市戶口含金量的成色不足或不斷下降。比如，大城市就業(yè)環(huán)境改善不大、城市宜居度還不高，相反生活壓力卻日漸增大等等。

也就是說，農(nóng)民愿意到城市工作生活但不愿到城市落戶，甚至出現(xiàn)所謂的“逆城市化”，是由于目前我們的城市對農(nóng)民的承接力、吸引力不足造成的。這給我們的啟示或者說警示就是，要想實現(xiàn)進一步的城鎮(zhèn)化目標，讓農(nóng)民愿意積極到城市落戶，關鍵就在于提升城市的宜居度，而非簡單的制定一個城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

另一方面，在取消城鄉(xiāng)戶口區(qū)別，讓農(nóng)村人口自然向城市流動的同時，也可探索讓農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村公共服務水平，真正讓取消城鄉(xiāng)二元結構后融合的新居民，在各方面的權益和待遇，都真正地合二為一，沒有高低優(yōu)劣區(qū)別。而這不但是考驗有關部門對促進農(nóng)民進城和城鎮(zhèn)化的決心和勇氣，更是相關工作部門和政府施政智慧重要體現(xiàn)。

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