龍衛(wèi)國(guó)：城市發(fā)展需“千城千面”

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中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司 龍衛(wèi)國(guó)

破解城市發(fā)展中“千城一面”的問(wèn)題，僅靠幾棟標(biāo)志性的建筑是不夠的，需要政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同行動(dòng)，把歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境資源和專(zhuān)業(yè)智力資源結(jié)合起來(lái)，形成新型城市發(fā)展模式，這樣才能打開(kāi)更為廣闊的發(fā)展空間。

“千城千面”需要“中國(guó)風(fēng)”

1950年2月，梁思成與陳占祥向中央政府提交《關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建議》，建議在北京舊城之外另建國(guó)家行政中心，而把北京作為古都及歷史文化名城整體保護(hù)下來(lái)。

最終，北京的舊城還是遭到了破壞，傳統(tǒng)特色也無(wú)法再現(xiàn)。

美國(guó)建筑師伊利爾·沙里寧說(shuō)過(guò)，“讓我看看你的城市，我就能說(shuō)出這個(gè)城市的居民在文化上追求的是什么”，因?yàn)槌鞘凶钅芊从吵鲆粋€(gè)民族的文化魅力。城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化不等于大拆大建、不等于“千城一面”，城市建設(shè)中，我們需要的是對(duì)歷史與文化的尊重，需要“中國(guó)風(fēng)”。

在神州大地刮起“中國(guó)風(fēng)”，需要處理好兩對(duì)關(guān)系。

文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。伴隨著城市的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，不同地區(qū)傳統(tǒng)建筑的神韻、形態(tài)和功能也隨之展現(xiàn)出豐富的變化。傳統(tǒng)建筑必須與時(shí)代特征結(jié)合，把傳統(tǒng)文化、地域文化溶于現(xiàn)代建筑中，這是傳統(tǒng)建筑的現(xiàn)代化，也是對(duì)傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄。揚(yáng)棄不等于拋棄，由于西方文化的滲透和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多極富地方特色的建筑、街區(qū)被重復(fù)堆砌的鋼筋水泥和千篇一律的花壇草坪所取代，無(wú)疑，這是對(duì)傳統(tǒng)文化的拋棄。城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們需要在城市文化傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，使其更符合時(shí)代需要，獲得公眾和投資者的青睞，形成符合實(shí)際、各具特色的城市發(fā)展模式。

生態(tài)環(huán)境與人工因素的關(guān)系。2014年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)要注重生態(tài)文明，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。不用懷疑的是，所有城市的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光都是不同的，本來(lái)我們可以好好利用，順應(yīng)和尊重富有特色的自然因素，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。但是許多城市偏要鏟平山丘、填平湖泊，每天都在產(chǎn)生大量的人造景觀，千篇一律的大廣場(chǎng)、大綠地層出不窮。城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，我們需要把城市當(dāng)做工藝品小心雕刻，突出山水城市自然生態(tài)特色，強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境與人工環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，“因材施教”，塑造個(gè)性化城市。

“千城千面”需要專(zhuān)業(yè)參與

在現(xiàn)行的城市規(guī)劃決策體制下，往往是政府部門(mén)說(shuō)了算，因?yàn)樗麄冋莆樟舜罅康馁Y源。隨著城市規(guī)劃前沿理論的不斷發(fā)展，政府部門(mén)又由于種種限制，不能集中大量的規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才，城市規(guī)劃理念較落后，不同城市間的規(guī)劃又互相模仿，導(dǎo)致城市規(guī)劃不夠科學(xué)且風(fēng)貌相似。

在城市規(guī)劃與建設(shè)中，我們需要建立政府規(guī)劃部門(mén)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作交流平臺(tái)，讓專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與城市規(guī)劃，為政府部門(mén)決策提供科學(xué)的咨詢(xún)，這樣讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，才能將科學(xué)而富有特色的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)切實(shí)有效地落實(shí)到城市形態(tài)上。

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)三種途徑來(lái)參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一是政府規(guī)劃部門(mén)出資邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與制定城市規(guī)劃，這是較淺層次的企地合作模式。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)憑借其城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)積累與技術(shù)權(quán)威，為政府決策、規(guī)劃管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)提供城市設(shè)計(jì)和城市運(yùn)營(yíng)方面的咨詢(xún)服務(wù)，但由于咨詢(xún)過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)傳授和連續(xù)性，合作只能停留在較淺的層次。

二是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)選派專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)支援，既可以采取干部掛職擔(dān)任政府規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可以擔(dān)任城市首席風(fēng)貌師、首席規(guī)劃師等創(chuàng)新性職務(wù)。專(zhuān)家支援工作，可以使專(zhuān)業(yè)技術(shù)更好地參與到城市整體規(guī)劃、重要街區(qū)、重要景觀等核心項(xiàng)目設(shè)計(jì)中去，提高當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目審查水平;通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的交流與傳授，幫助當(dāng)?shù)馗刹坷眄樄ぷ鞣椒?，提高?dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、決策與實(shí)施的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。

三是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與政府進(jìn)行全方位、高層次的戰(zhàn)略合作，不僅選派專(zhuān)家或者專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行掛職，同時(shí)在人員培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、決策咨詢(xún)、課題研究等方面開(kāi)展全面深度合作。這樣的合作模式拓展了企地合作領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)力量與地方的規(guī)劃管理、城市建設(shè)緊密結(jié)合，為規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)培養(yǎng)骨干人才、促進(jìn)地方發(fā)展提供了較高層次的智力支持。更重要的是，有利于深度挖掘提煉城市文化特征和文化特色，將其充分融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，從根源上突破“千城一面”。