時(shí)評(píng)：城市規(guī)劃流于形式的背后是權(quán)力尋租

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萬(wàn)慶良如今已經(jīng)落馬，但城市亂規(guī)劃的陋習(xí)卻并不會(huì)因此而消除?？梢詳喽ǖ氖牵母镩_(kāi)放富起來(lái)以后的中國(guó)，沒(méi)有一個(gè)城市能夠避免黨政領(lǐng)導(dǎo)熱衷于城市規(guī)劃所帶來(lái)的禍害，導(dǎo)致城市雜亂無(wú)章地發(fā)展，不是千城一面，就是怪模怪樣，建筑風(fēng)格中西并舉，景觀建設(shè)古今雜陳，古都沒(méi)有了古都?xì)舛?，新城也沒(méi)有新城應(yīng)有的朝氣。城市規(guī)劃被用來(lái)當(dāng)作權(quán)力尋租的利器，這成了貪腐官員紛紛落馬的一個(gè)原因。

城市規(guī)劃“一朝天子，一朝規(guī)劃”

城市規(guī)劃混亂無(wú)序，特點(diǎn)之一是“一朝天子，一朝規(guī)劃”。每一屆新上任的黨政班子主要負(fù)責(zé)人，都想在任上“為官一任，造福一方”，實(shí)際上是為官一任，趁早撈錢。其最直接的渠道，就是大搞城建、舊城改造，新區(qū)大建。在利益的趨使下，這一任官員一般是不會(huì)延續(xù)前任的規(guī)劃，甚至是完全推翻前任的規(guī)劃，匆忙要把城市打上自己的印記，規(guī)劃也就成了急就章，邊規(guī)劃邊拆除邊建設(shè)。新加坡規(guī)劃之父劉太格說(shuō)，不要再叫我“規(guī)劃之父”了，我在廣州遇到了“規(guī)劃之神”，這些權(quán)力大得沒(méi)有邊的官員，竟然敢在山頂開(kāi)挖大湖，在山地建百米寬的大道，真是無(wú)知又狂妄。追求政績(jī)并利用權(quán)力中飽私囊的地方黨政官員，在規(guī)劃的幌子下，把規(guī)劃完全褻瀆。

不顧歷史文化傳承、不顧自然生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃以及建設(shè)，是城市規(guī)劃混亂無(wú)序的特點(diǎn)之二。廣州在“萬(wàn)書(shū)記”的領(lǐng)導(dǎo)下，胡規(guī)劃亂建設(shè)在這幾年達(dá)到登峰造極的程度。中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰對(duì)廣州海珠區(qū)建設(shè)環(huán)島軌的違反科學(xué)規(guī)律之舉深表憤怒，但作為學(xué)者又無(wú)法與官員掰手腕。這些年，各地的“長(zhǎng)官規(guī)劃”“糊涂規(guī)劃”不勝枚舉，世界生態(tài)寶庫(kù)神農(nóng)架要建機(jī)場(chǎng)，日軍侵華遺址濟(jì)南“萬(wàn)人坑”要建商業(yè)樓盤(pán)等，都是頂著博士、碩士光環(huán)實(shí)際沒(méi)有文化只想撈錢的官員的“規(guī)劃杰作”。筆者最為熟知的北京，從1984年就有了城市規(guī)劃，但看看現(xiàn)在城市現(xiàn)狀，和那個(gè)還算不錯(cuò)的規(guī)劃根本就對(duì)不上號(hào)。一任領(lǐng)導(dǎo)有一任領(lǐng)導(dǎo)的“心中規(guī)劃”，那些經(jīng)過(guò)科學(xué)論證甚至經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃，只是“紙上畫(huà)畫(huà)”而已。

中國(guó)城鎮(zhèn)化正在向縱深發(fā)展，城市規(guī)劃違背科學(xué)，長(zhǎng)官意志決定一切，將對(duì)中國(guó)的未來(lái)影響深遠(yuǎn)。這些影響目前已經(jīng)顯現(xiàn)，熱島效應(yīng)、交通擁堵、風(fēng)洞危害、綠化不足、城市景觀丑陋，有些已不可逆轉(zhuǎn)。這是一個(gè)嚴(yán)肅、令人憂慮而又無(wú)可奈何的事實(shí)。