招投標(biāo)階段施工企業(yè)造價管理風(fēng)險分析與對策

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　　一、招投標(biāo)階段施工企業(yè)造價管理風(fēng)險分析

　　1、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指如果建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險事件一旦發(fā)生，項(xiàng)目風(fēng)險的直接或間接后果將造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的因素一般有以下四個方面：

　　（1）項(xiàng)目所需資源的單價上漲。如施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。

　?。?）工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給施工和投標(biāo)報(bào)價帶來的風(fēng)險。

　?。?）工程承包范圍是否清楚，承包內(nèi)容是否明白無誤。不要因?yàn)楣こ坛邪秶磺宄斐苫ハ喑镀ぃ黾禹?xiàng)目的風(fēng)險。

　?。?）施工單位在投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準(zhǔn)確的報(bào)價，如果到施工時才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能造起造價的提高風(fēng)險。

　　2、工程量風(fēng)險

　?。?）清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險

　　工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位給出工程量清單，對其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時調(diào)整。但在實(shí)際操作中，招標(biāo)單位為了規(guī)避工程量計(jì)算錯誤的風(fēng)險，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)比如正負(fù)百分之三，不得調(diào)整；或者規(guī)定有投標(biāo)單位復(fù)核工程量，負(fù)責(zé)校正，如果在投標(biāo)階段不提出，則視為沒有偏差，結(jié)算時也不調(diào)整。這樣招標(biāo)人就把工程量編制的責(zé)任和風(fēng)險又全部推給了投標(biāo)人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時以投標(biāo)人報(bào)價里包含的所有工程風(fēng)險為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己來擔(dān)的工程量風(fēng)險。

　?。?）工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險

　　雖然在計(jì)價規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，”但承包企業(yè)提出的漏項(xiàng)項(xiàng)目往往在投標(biāo)時就應(yīng)在投標(biāo)書中有所體現(xiàn)才易為業(yè)主接受和有利于與業(yè)主在價格上協(xié)商。如果承包企業(yè)在審核工程量清單時，沒有及時發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)卻沒有向業(yè)主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應(yīng)的工程款是很困難的，如果想得到一個有利的價格則更難。

　?。?）合同風(fēng)險

　　業(yè)主聘請有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。再加上承包商很難權(quán)力對等參與合同談判，往往受制于業(yè)主，這樣就很容易被業(yè)主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風(fēng)險性，承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和承諾，輕率的簽定了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”，承包商對簽定合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對合同缺乏識別力，為合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護(hù)條款時，沒有輻射能去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含風(fēng)險，最終在合同施工導(dǎo)致了承包商的損失。因承包撒歡能夠?qū)贤瑢彶椴粐?yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險，帶來了不必要的損失。

　　二、防范措施

　　1、施工企業(yè)應(yīng)有及時正確獲得材料的價格，價格的變動趨勢及供貨渠道的能力。

　　2、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。

　　3、施工企業(yè)應(yīng)盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術(shù)水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價時，就可以確定成本價，明確中標(biāo)后是否獲利多少，這樣就可以避免為中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)價，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。

　　4、采用風(fēng)險分析法制定工程造價預(yù)算。風(fēng)險分析是一個將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來，并把這些項(xiàng)目的金額量化的風(fēng)險估算方法，估算出來的風(fēng)險金額會加進(jìn)投標(biāo)報(bào)價中，工程項(xiàng)目常見的風(fēng)險包括業(yè)主更改其對工程的量或質(zhì)的要求，市場價格的變動，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛，工程設(shè)計(jì)更改等。

　　5、合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險的源頭，如果合同先就處于非常不合理的地位，勢必造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動，因此承包商在合同正式簽訂前就應(yīng)該嚴(yán)格的審查把關(guān)。

　　6、策略投標(biāo)報(bào)價

　　許多承包商采用一些報(bào)價策略以降低，避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，例如：

　?。?）開口升級報(bào)價：將工程中一些風(fēng)險大，花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開，僅在報(bào)價單中注明，由雙方再度商討決定，這樣大大降低了總報(bào)價，以最低價吸引業(yè)主，取得與業(yè)主商討的機(jī)會，而在議價談判和合同談判中逐漸提高報(bào)價。

　?。?）多方案報(bào)價：在報(bào)價單中注明，如果業(yè)主修改某些苛刻的，對承包商不利的，風(fēng)險大的條款，則可以降低報(bào)價。按不同的情況，分別提出多個報(bào)價供業(yè)主選擇，這在合同談判標(biāo)后談判中用的更多。

　?。?）在報(bào)價單中，建議將一些花費(fèi)大，風(fēng)險大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

　　7、風(fēng)險轉(zhuǎn)移

　　如果業(yè)主通過招投標(biāo)的固定總價合同的方式將建設(shè)項(xiàng)目的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商，那么承包商就可以通過固定總價等合同方式將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包商，而承包商和分包商就可以通過買保險的方式將一部風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險商，同時保險費(fèi)也算在整個建設(shè)項(xiàng)目的造價之中。