論企業(yè)安全文化基礎(chǔ)建設(shè)

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　　安全生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，做好安全生產(chǎn)工作具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。但是，企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會(huì)的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用，因此我們要從更大范疇來認(rèn)識(shí)安全文化。

　　安全文化首先包括了物態(tài)的安全文化——即生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品以及生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，及各種安全技術(shù)和科研成果。其次，它包括了行為規(guī)范的安全文化——安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營(yíng)造一種強(qiáng)制力，對(duì)人們的不安全行為和危險(xiǎn)動(dòng)作以有效的制約和束縛，使人們對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任。再次，它還包括了對(duì)人們行為的安全引導(dǎo)，使人們認(rèn)同安全的行為然后放心去做，同時(shí)也否認(rèn)危險(xiǎn)動(dòng)作，而抗拒并抵制，使人類的活動(dòng)能安全、有序地進(jìn)行。最后更包括了人們對(duì)自己安全的關(guān)注，免受傷害意識(shí)觀念，也就是安全心態(tài)的形成。在安全文化的構(gòu)建過程中，筆者以自己的工作實(shí)踐，認(rèn)為安全宣傳教育是其前提和先決條件，安全文化必須以行政指導(dǎo)，行政強(qiáng)制予以推動(dòng)和支持。

　　安全宣傳教育的層次性和社會(huì)性，確定其在安全文化建設(shè)中廣泛的包容性。企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營(yíng)層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個(gè)方面的層次和類別：

　　1、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)安全管理培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營(yíng)層的安全生產(chǎn)意識(shí)之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。從這一意義出發(fā)，決定了企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)的工作，重點(diǎn)應(yīng)放在教學(xué)組織實(shí)踐過程中，就是抓培訓(xùn)課程的編制，教學(xué)計(jì)劃的安排，師資力量的建設(shè)，教學(xué)秩序的管理，抓學(xué)習(xí)出勤的掌握，抓學(xué)習(xí)氛圍的組織，還有社會(huì)認(rèn)同環(huán)境的營(yíng)造。

　　2、對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實(shí)施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項(xiàng)工作。

　　3、特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對(duì)作業(yè)者本人，尤其是對(duì)他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對(duì)于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險(xiǎn)種類及狀態(tài)，有針對(duì)性的開展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識(shí)和操作技能，以實(shí)現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。

　　4、開展對(duì)企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個(gè)員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個(gè)員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會(huì)安全”的根本性政變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。通過開展企業(yè)的三級(jí)安全教育和經(jīng)常性的安全訓(xùn)練，幫助企業(yè)員工樹立起安全生產(chǎn)意識(shí)，了解安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握自我防護(hù)的技能和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。這是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)基本工作。

　　5、安全宣傳教育在于提高人的安全意識(shí)，更新安全觀念，為安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化建設(shè)包括了物態(tài)安全文化建設(shè)、制度安全文化建設(shè)、行為安全文化建設(shè)和心態(tài)行為安全文化建設(shè)。物態(tài)安全文化建設(shè)就是要大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)物的本質(zhì)；制度安全文化建設(shè)就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的立法和建標(biāo)，建立起系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和制度；行為安全文化和心態(tài)安全文化就是涉及到人的安全理念，安全知識(shí)，安全態(tài)度和安全技能。企業(yè)員工的行為安全文化和心態(tài)安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)具有根本性、實(shí)質(zhì)性和基礎(chǔ)性的重要意義。

　　正因?yàn)槲飸B(tài)安全文化成果的應(yīng)用實(shí)施，制度安全文化的落實(shí)到位，在很大意義上是取決于人的安全態(tài)度、安全知識(shí)和安全行為，也就是行為安全文化和心態(tài)安全文化的調(diào)整范疇。因此，企業(yè)員工心態(tài)的安全和行為的安全對(duì)于企業(yè)安全文化建設(shè)具有基礎(chǔ)性的作用。其中，企業(yè)安全宣傳教育在建立和引導(dǎo)員工正確的安全觀念，了解必要的安全知識(shí)，掌握熟練的安全技能方面，具有更深層次的意義。

　　隨著中國(guó)企業(yè)的進(jìn)一步深化改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了空前高速的發(fā)展，但我們同時(shí)清醒地看到，中國(guó)企業(yè)的進(jìn)步，尤其是其中的重要內(nèi)容——安全生產(chǎn)與安全教育卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。多次事故的發(fā)生，是重復(fù)性的，觸目驚心的，付出的代價(jià)是慘痛的，波及到了社會(huì)輿論。事故原因多種多樣，但究其最根本的一條，是員工安全意識(shí)、自我保護(hù)觀念薄弱，從整體的氛圍來說，是企業(yè)安全文化建設(shè)的滯后和不到位，跟不上飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。盡管趨利避害是人的天性，但往往具體到某一事件，由于人們對(duì)危害——危險(xiǎn)——事故——傷害演變發(fā)展過程認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和迷惘，卻常常表現(xiàn)出的是盲目、松懈、麻痹和鋌而走險(xiǎn)。筆者認(rèn)為安全文化的社會(huì)功能除其物態(tài)產(chǎn)品和社會(huì)規(guī)范形態(tài)外，更應(yīng)體現(xiàn)的是對(duì)人的行為的改造和對(duì)人的意識(shí)觀念的熏陶。而要取得這一效果，靠的是安全教育和宣傳，從20世紀(jì)80年代在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中常可聽聞的“你們盡管干，出了問題我負(fù)責(zé)”的豪言壯語，今天已銷聲匿跡，取而代之的是“安全”兩字，常掛在嘴邊的理性思維。即可反映了自中國(guó)企業(yè)規(guī)范后對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視、對(duì)營(yíng)造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全理念的巨大改造力。因而，對(duì)于宣傳教育的效果我們可以賦予這樣的認(rèn)識(shí)：人們?cè)谏鐣?huì)生活過程中，通過生活和工作環(huán)境，不斷地接受外界條件的信息刺激而學(xué)習(xí)知識(shí)，并作為經(jīng)驗(yàn)加以體會(huì)和逐步提高認(rèn)識(shí)，且通過反復(fù)的教育吸納，逐步形成較為穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則，價(jià)值取向和意識(shí)觀念。因此，要營(yíng)造企業(yè)安全文化的整體氛圍，認(rèn)真地做好安全宣傳教育乃是必要的基礎(chǔ)和前提。