淺析建設工程質量監(jiān)督模式的轉變

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　　一、強化內部管理，規(guī)范工程各方參與行為，加強事前預控。

　?。ㄒ唬┳鳛檎|量監(jiān)督的執(zhí)法人員，自身素質的高低直接影響著質監(jiān)水平。因此，對工程建設強制性條文的學習成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質監(jiān)的各個階段，使工程質量得到可靠保障。

　?。ǘ┳⒅毓こ虆⑴c各方的質量意識培養(yǎng)。本著“執(zhí)法要嚴，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據(jù)相關法規(guī)，組織實施監(jiān)督會議，明確告之其職責，提出具體要求，使工程參與各方職責分明，目標明確。

　　（三）針對不同工程制定相應質監(jiān)方案，做到預控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質量目標的實現(xiàn)，應制訂有針對性的監(jiān)督方案。如深基礎工程，應加強基礎圍護及開挖工程的監(jiān)督力度；裝飾裝修工程則應加強對裝飾材料的質量抽檢以及室內環(huán)境檢測的力度等。

　　二、加強施工巡查，鼓勵創(chuàng)優(yōu)，懲治劣差。

　?。ㄒ唬┩卣官|監(jiān)職能，提升住宅質量等級。

　　隨著人民生活水平不斷提高，工程建設中住宅工程比例隨之不斷提升，其質量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。為此，我們在質量監(jiān)督的手段上采取應對措施：

　　1、嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位加強《建筑法》等相關法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。

　　2、以達標為抓手，促進企業(yè)健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業(yè)實現(xiàn)，只有加大各項達標監(jiān)測，才能更好地促進企業(yè)健全現(xiàn)場質量保證體系，為住宅工程質量夯實基礎。

　　3、針對住宅工程治理滲漏開裂難的技術難題，我們主動組織工程參與各方參加“住宅工程創(chuàng)無滲漏”活動，組成專題研究小組攻關。并選擇財大學生公寓工程項目作為《控制住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫》的試點工地，具體要求施工方在關鍵部位施工時制訂專門技術措施，監(jiān)理單位制訂有針對性的監(jiān)理細則；要求施工方做好每道工序的技術交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作；加強混凝土材料（特別是配合比）的控制；對模板制作、鋼筋綁扎、混凝土澆筑及養(yǎng)護嚴格按既定施工方案實施。該試點為其他類似住宅工程樓板裂縫控制提供了寶貴實踐經(jīng)驗。

　?。ǘ┘訌娛┕ぱ膊?，確?；A、主體結構的質量。

　　建設工程的重大質量問題往往發(fā)生在基礎及主體結構施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別應對地基驗槽、基坑圍護、管線監(jiān)測、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結構模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、電位聯(lián)結等工程中所涉及的計量、檢測設備加強檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標準養(yǎng)護及同條件養(yǎng)護等做重點抽查。

　?。ㄈ﹦?chuàng)優(yōu)與查劣結合，服務與監(jiān)督結合。

　　對工程參與各方所遇到的技術難題，積極認真地幫助協(xié)調處理，做到質監(jiān)工作只設路標，不設路障，服務多方，但同時又嚴格按國家或地方規(guī)范、標準進行質監(jiān)，消除質量隱患和安全使用功能缺陷。加大對劣、差工程查處力度并積極倡導開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，對創(chuàng)優(yōu)單位在政策、技術、具體實施上幫助，探索嚴格監(jiān)督與主動服務相結合的嶄新管理模式。

　　三、加強竣工驗收備案，完善落實工程質量投訴與質量事故處理制度。

　　（一）根據(jù)建設工程竣工備案制度要求，把好工程竣工備案驗收關，不讓一個不合格工程流入社會，使工程質監(jiān)工作成為誠信建設的重要組成部分，讓那些制劣者無機可乘，把滿意與放心工程交付給社會和人民。

　　（二）完善工程質量投訴、受理程序。

　　鑒于近年來工程質量投訴主要集中在住宅工程方面，我們制定了“住宅工程質量投訴不出小區(qū)門”的工作準則，在接到投訴后由質監(jiān)站牽頭積極及時地組織建設、物業(yè)、監(jiān)理、施工單位在小區(qū)范圍內對質量問題和責任進行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實專人處理。目前，這一工作方法已在市質監(jiān)系統(tǒng)推廣，收效良好。

　　（三）妥善處理質量事故近年來住宅工程建設快速發(fā)展，大量質量問題的投訴乃至業(yè)主集體上訪隨之而來。2002年我們受理江浦路160弄5號住宅樓的質量事故投訴，經(jīng)初步判定是由建筑物不均勻沉降引起原先留設伸縮變形縫頂部相碰，導致縫兩邊的屋面層圈梁受擠壓變形的質量問題。雖然最終主要責任由設計方承擔，但實施地基加固和房屋修復卻成了問題。由于居民已入住，使加固工程的難度系數(shù)大大增加，也會影響居民的正常生活起居。

　　在經(jīng)過質監(jiān)、設計及加固單位的共同論證后，最后決定采用沉井注漿結合錨桿靜壓樁進行地基加固處理的方案。對伸縮縫處己損壞的外墻主體結構，則采用卸載修復的方法。先拆除損壞墻體，待沉降穩(wěn)定后再砌筑外墻，完成整個加固修復工程。通過對該住宅質量事故的處理，我們得出一條重要經(jīng)驗：住宅質量事故的處理，應充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復的方法，同時在施工中不破壞原結構，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。

　　所以，建設工程質量監(jiān)督的模式隨著建筑市場的不斷規(guī)范和發(fā)展，應不斷改進才能發(fā)揮其質量監(jiān)督和服務社會的綜合功能。