施工企業(yè)定額的編制與應用

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　　任何一個施工企業(yè)，都要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立符合企業(yè)自身要求的成本核算體系，編制和擁有自己的企業(yè)定額，做為參與市場競爭的計價依據(jù)。同時，還要確定科學的計價方法和完善的信息數(shù)據(jù)庫。從現(xiàn)在起，各施工企業(yè)應當把編制企業(yè)定額作為網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)和發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。

　　一、如何編制企業(yè)定額定額是一種事先規(guī)定的消耗標準，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動、機械、材料消耗量及管理費支出的數(shù)量標準。它是施工企業(yè)在達到或超過歷史最好水平的前提下，以科學態(tài)度和與實際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實現(xiàn)企業(yè)定額的根目的是在保證質(zhì)量前提下實現(xiàn)提高工效降低消耗、提高網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平，這是企業(yè)生存的生命線，企業(yè)要創(chuàng)名牌“拳頭產(chǎn)品”要靠企業(yè)的硬功夫，它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標報價的依據(jù)。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)定額的編制原則編制施工企業(yè)定額，應該堅持既要結(jié)合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則。就一個施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過努力，可以達到的定額水平。

　　1、定額水平的平均先進性原則我國現(xiàn)行《全國統(tǒng)一基礎定額》的水平是按照正常的施工條件，多數(shù)建筑企業(yè)的施工機械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的，反映了社會平均消耗水平標準；而企業(yè)定額水平則反映的是單個施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過程中活勞動和物化勞動的實際水平。即：在正常的施工條件下某一施工企業(yè)的大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進，又要在經(jīng)濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業(yè)定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機的消耗，有利于提高網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平和獲取最大的利益。同時，還能夠正確地反映比較先進的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進新技術(shù)在施工企業(yè)中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業(yè)定額還要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應當能夠真實地反映網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)現(xiàn)狀。只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟條件下、在與國際慣例接軌的進程中，更多地占有建筑市場份額。

　　2、定額劃項的適用性原則企業(yè)定額作為參與市場經(jīng)濟競爭和承發(fā)包計價的依據(jù)，在編制劃項總思路上，應依據(jù)國家標準“建筑工程量清單計價規(guī)范”編號和項目名稱、計量單位等保持一致，這樣既有利于報價組價的需要，有利于企業(yè)盡快建立自己的定額標準，更有利于企業(yè)各別成本與社會平均成本的比較分析。由于企業(yè)定額更多的考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術(shù)以及其它的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在劃項時要比預算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時每章節(jié)后要預留空檔位置，不斷補充因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而出現(xiàn)的新的定額子目。

　　3、獨立自主編制的原則施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導向，以盈利為目標，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財務制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預，更好地面對建筑市場競爭環(huán)境，也有利于促進新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計算規(guī)則、項目劃分規(guī)定和計量單位等應與國家政策規(guī)定保持銜接。

　?。ǘ┢髽I(yè)定額的編制內(nèi)容及依據(jù)企業(yè)定額的編制內(nèi)容應包括：編制方案，總說明，工程量計算規(guī)則，定額劃項，定額水平的制定（人人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定），定額水平的測算（典型工程測算及與全國基礎定額的對比測算），定額編制基礎資料的整理、規(guī)類和編寫。

　　定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關法律、法規(guī)，政府的價格政策，現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護法律、法規(guī)，國家設計規(guī)范，各種類型具有代表性的標準圖集，施工圖紙，企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。

　　（三）企業(yè)定額的編制方法企業(yè)定額編制方法可以根據(jù)子目特殊性，所占工程造價的比重，技術(shù)含量等因素選擇不同的方法，以下幾種方法供參照。

　　方法一：現(xiàn)場觀察測定法現(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段。通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點，是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎資料。它不僅能為制定定額提供基礎數(shù)據(jù)，而且也能為改善施工組織管理。改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡便、應用面廣和資料全面，適用影響工程造價大的主要項目及新技術(shù)、新工藝。新施工方法的勞動力消耗和機械臺班水平的測定。這里要強調(diào)的是勞動消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考慮多少，是低于現(xiàn)行預算定額水平還是做不同的取值，由企業(yè)在實踐中探索確定。

　　方法二：經(jīng)驗統(tǒng)計法（抽樣統(tǒng)計法）

　　經(jīng)驗統(tǒng)計法是運用抽樣統(tǒng)計的方法，從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析。測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系倒數(shù)學模型，對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統(tǒng)計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，使其統(tǒng)計數(shù)？據(jù)資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎類型，然后對號入座就行了。此方法的特點是積累過程長，統(tǒng)計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此這種方法對設計方案較規(guī)范的一般住宅民建工程的常用項目的人、材、機消耗及管理費測定較適用。

　　方法三：定額換算法這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務、設備及材料儲備狀況，結(jié)合實際情況對定額水平進行凋增或調(diào)減，從而確定工程實際成本。在各施工單位企業(yè)定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一捷徑。這種方法在假設條件下，把變化的條件羅列出來進行適當?shù)脑鰷p，既比較簡單易行，又相對準確，是補充企業(yè)一般工程項目人、材、機和管理費標準的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實踐中得到檢驗和完善。

　　二、企業(yè)定額在工程建設中的作用1、企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計價的要求企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價則反映在實現(xiàn)工程量清單報價的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對工程量清單實施報價，能夠較為準確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實際管理水平和施工水平。

　　在使用企業(yè)定額報價時要考慮物價水平、勞動力價格水平、設備購置與租賃、政策因素、取費標準、上級管理費、部門的特殊收費；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽及資金實力等諸多困索。要經(jīng)過市場調(diào)查、信息采集和測算分析及商務決策等一系技術(shù)操作過程，這些都是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。

　　2、企業(yè)定額的建立和運用可以規(guī)范發(fā)包承包行為施工企業(yè)經(jīng)營活動的主導思想應通過工程項目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價和微利。特別是目前我國建筑市場供求關系嚴重失衡，業(yè)主希望以最低的價格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務嚴重不足，在競爭過程中只考慮當期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標價格嚴重背離價值，無節(jié)制地壓價、降價，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，只有“價實”才能“貨真”，價不實必然導致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競標損害了施工質(zhì)量，不僅對施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長此下去會嚴重擾亂建筑市場。

　　企業(yè)定額中的工時、物料、機具消耗量的確定，是建立在價格與價值的基本統(tǒng)一的基礎上，反映的是一定時期本企業(yè)平均先進消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實力和市場價格水平的報價參與市場競爭，是科學、合理和先進的網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平的體現(xiàn)，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個別成本水平的尺度標準。經(jīng)營要保證產(chǎn)生一定利潤，盈利是一個企業(yè)生產(chǎn)目標，沒有盈利，就沒有擴大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。企業(yè)定額的應用，促使了企業(yè)在市場競爭中按實際消耗水平報價。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟萌芽初期，為規(guī)范發(fā)包承包行為，為建筑企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用一定會產(chǎn)生深遠和重大影響。

　　3、企業(yè)定額的建立和運用可以提高網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平企業(yè)定額反映的是一定時期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟人才研究和測定真正體現(xiàn)網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運用國家定額標準，實際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟脫節(jié)，不能真實反映施工網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進人才、留住人才、培訓人才的政策，要造就一批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復合型人才，推動企業(yè)和提高網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平。

　　企業(yè)要提高管理水平還要加強和重視企業(yè)成本核算。在我國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟全球化的今天，競爭更加激烈，降低成本，提高效益對企業(yè)顯得更為重要。作為建筑企業(yè)，工程項目是企業(yè)利潤的源泉，降低工程成本就成了增加利潤的主要渠道，用企業(yè)定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標人對市場占有率因素等做準確地測算、分析和評判是提高網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)水平的重要工作，是企業(yè)科學地進行經(jīng)營決策的據(jù)。它對加強成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益具有重大意義。