建筑規(guī)模膨脹、管理力量萎縮、監(jiān)督責任深化、監(jiān)督費用淡化的矛盾

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　　建設規(guī)模膨脹與管理力量萎縮的矛盾

　　(1)工程建設參與各方超能力承攬業(yè)務。面對大規(guī)模、高速度發(fā)展的建設市場，企業(yè)承攬業(yè)務量急劇膨脹，原來1年1個億，現在1年10個億，原來的班組長搖身一變成為項目經理，原來項目經理成為企業(yè)老總，1個有資質的總監(jiān)理工程師原來僅監(jiān)理1個項目，現在同時監(jiān)理5～6個工程，每個工程項目管理濃度稀釋，管理力量薄弱。

　　(2)監(jiān)管部門超負荷工作。二十世紀九十年代以來，各地建設工程質量監(jiān)督機構及人員總數保持相對穩(wěn)定。專業(yè)技術監(jiān)督人員在實現知識化、年輕化的同時，監(jiān)督人員總量并未隨受監(jiān)工程數量增加而同步增加。80年代1名質量監(jiān)督人員監(jiān)督工程3～5萬平方米，現在大城市1名質量監(jiān)督人員監(jiān)督面積已達50～200萬平方米，非但監(jiān)督工程總數上升，而且監(jiān)督內容成培增長。

　　監(jiān)督責任深化與監(jiān)督費用淡化的矛盾

　　(1)工程質量監(jiān)督機構承擔著建設行政主管部門質量監(jiān)督管理的直接責任。

          泛普軟件覺得目前工程質量監(jiān)督機構具有以下難點：

　　①任務重。工程質量監(jiān)督機構既受政府建設行政主管部門委托對工程質量進行監(jiān)督，還要履行政府建設行政主管部門對工程質量管理的職能。涉及質量的法律、法規(guī)、技術標準及規(guī)范性文件的執(zhí)行，建筑節(jié)能的推進，高風險的軌道交通工程監(jiān)管，檢測、監(jiān)理監(jiān)管，行業(yè)質量保證體系的建立與運行，行政區(qū)域工程質量水平的總體控制，各類質量事故的處理，包括用戶質量投訴的解決等以及諸多質量任務均由工程質量監(jiān)督機構來承擔，任務繁重。

　?、谪熑螐V。按照現行的政府工程質量監(jiān)督體制規(guī)定，工程質量監(jiān)督機構既要承擔對工程實體質量的監(jiān)督責任，同時又要承擔對建設工程質量管理責任。區(qū)域范圍內重大質量事故發(fā)生后，質量監(jiān)督機構都難以超脫。

　?、廴藛T少。作為事業(yè)性單位，工程質量監(jiān)督機構編制受政府編委控制。25年來，各地區(qū)工程質量監(jiān)督機構人員總量保持在編委批準的“常數”之內 ，監(jiān)督人員少與承擔監(jiān)督任務的遞增存在巨大的落差。

　　(2) 取消監(jiān)督費后工程質量監(jiān)督機構收入減少，帶來一定的負面影響：

　　①人才流失。工程質量監(jiān)督機構是一個技術密集型的專業(yè)技術群體。作為事業(yè)單位，或參照公務員管理后，不享受專業(yè)技術職務待遇，高技術，高學歷人才難以引進，而前幾年引進的博士生、碩士生有可能流失到其他高薪單位。

　　②監(jiān)督推諉。工程質量監(jiān)督機構建制以來，監(jiān)督工作量與監(jiān)督人員收入保持同步增長，如今工程質量監(jiān)督工作量與監(jiān)督費收入脫鉤，做多做少一個樣，基層質量監(jiān)督機構工程質量監(jiān)管的積極性減弱，對政府與上級各類機構的委托監(jiān)督任務缺乏主動能動性。

　?、哿L險。費用收入減少、不穩(wěn)定，建筑工程項目管理軟件使個別工程質量監(jiān)督機構及人員易產生“堤內損失堤外補”的誤區(qū)，給工程質量監(jiān)督隊伍的廉政管理增添了難度。