2015一級建造師復習資料：建筑施工安全事故發(fā)生的原因

　　事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：

　　1）有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

　　2）一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。

　　3）一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施#缺乏安全技術交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產帶來極大隱患。

　　4）有的地方建設工程安全生產監(jiān)督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

　　5）從業(yè)人員整體安全素質不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。

　　6）由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　7）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續(xù)，無質量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。

　　8）目前大多數施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

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