大豆目標價格補貼如何發(fā)放？

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    按照國家統(tǒng)一部署，自2014年起我省啟動大豆目標價格改革試點。2014年大豆目標價格水平為每噸4800元，即每市斤2.40元。日前，《黑龍江省大豆目標價格改革試點工作實施方案》下發(fā)執(zhí)行。

    目標價格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格基礎上，釋放價格信號引導市場預期，通過差價補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。大豆目標價格改革試點的主要內(nèi)容：一是市場決定價格。取消大豆臨時收儲政策，政府不干預市場價格，大豆價格由市場供求形成，生產(chǎn)者按市場價格出售大豆。二是對大豆實行目標價格補貼。當市場價格低于目標價格時，對大豆生產(chǎn)者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，不發(fā)放補貼。三是完善補貼方式。中央財政對我省撥付目標價格補貼時與我省大豆總產(chǎn)掛鉤，我省對生產(chǎn)者兌付目標價格補貼時與生產(chǎn)者實際種植面積掛鉤。

    據(jù)介紹，試點階段大豆目標價格每年確定一次，以便根據(jù)試點情況變化及時調(diào)整。目標價格在大豆播種前公布，以向農(nóng)民和市場發(fā)出明確信號，引導農(nóng)民合理種植，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東北三省和內(nèi)蒙古實行統(tǒng)一的大豆目標價格。而與目標價格對應的市場價格為采價期內(nèi)全省大豆平均收購價格，由國家統(tǒng)一監(jiān)測確定。

    那么，大豆目標價格補貼如何發(fā)放？記者從省物價監(jiān)管局了解到，目標價格補貼發(fā)放分兩步進行，一是采價期結束后，如果市場價格低于目標價格，中央財政按照目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的產(chǎn)量，核定對我省的補貼總額，并將補貼總額于次年4月末前撥付到我省。二是我省根據(jù)中央財政撥付的補貼資金總額和省統(tǒng)計局統(tǒng)計的全省大豆合法實際種植面積測算并確定每畝平均補貼額，再由財政部門依據(jù)統(tǒng)計部門調(diào)查核實的大豆種植者合法實際種植面積核定對每個種植者的具體補貼金額，并于次年5月末前足額發(fā)放到種植者手中。我省有關部門還將制定具體的補貼實施辦法。省物價監(jiān)管局有關人士介紹，大豆目標價格補貼與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼是有區(qū)別的。主要是現(xiàn)有涉農(nóng)補貼大多按照計稅面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，是普惠制補貼；而大豆目標價格補貼要與大豆作物實際種植面積掛鉤，多種多補，少種少補。再有，現(xiàn)有補貼相對固定，只增不減，年年發(fā)補貼；而目標價格補貼要與市場價格掛鉤，只有當市場價格低于目標價格時才發(fā)補貼。物價部門提醒，目標價格對應的市場價格是一個平均價格，如果農(nóng)民賣出的價格高于市場平均價格，實際得到的收入就會多一些。