天津市建設工程質量安全監(jiān)督管理總隊關于 進一步加強建設工程施工揚塵管理的通知

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　　津建質安總〔2015〕53號

　　天津市建設工程質量安全監(jiān)督管理總隊關于 進一步加強建設工程施工揚塵管理的通知

　　濱海新區(qū)建交局、各區(qū)(縣)建委、海河教育園管委會規(guī)建處、各區(qū)(縣)監(jiān)管支隊、各功能區(qū)、各建設施工監(jiān)理企業(yè)：

　　為了加大對建設工程施工揚塵治理，進一步落實《天津市大氣污染防治條例》和《天津市清新空氣行動方案》，高質量、高水平、高效率推進“美麗天津·一號工程”建設，降低建設工程揚塵對空氣質量和市容環(huán)境的影響，現將加強施工揚塵管理要求通知如下：

　　一、治理目標

　　嚴格落實建設工程揚塵治理5個100%，即工地周邊100%設置圍擋、裸土物料100%苫蓋、出入車輛100%沖洗、現場路面100%硬化、土方施工100%噴淋。實現建設施工揚塵治理工作制度化、規(guī)范化，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量。

　　二、工作職責

　　(一)建設單位職責

　　1.自工程前期準備至工程竣工，建設單位對工程的揚塵治理工作負總責。

　　2.工程前期準備階段，即總承包單位進場以前，建設單位是項目揚塵治理工作的責任單位，負責施工現場揚塵治理各項工作的組織和落實，配備管理人員，準備控塵所用材料，對揚塵治理工作負總責。

　　3.樁基施工階段，建設單位是項目揚塵治理工作的責任單位之一，針對樁基施工階段的施工特點，負責組織樁基施工單位落實各項揚塵治理措施，做好防塵控塵工作。

　　4.工程施工階段，即總承包單位正式進入現場以后，建設單位應做好揚塵治理工作的協調與管理。

　　5.工程后期配套階段，建設單位是項目揚塵治理工作的主要責任單位之一，應組織配套工程各施工單位制定施工期間的揚塵治理工作實施方案，針對配套工程的施工特點，統籌協調各施工單位進場施工順序，做好工作部署，落實揚塵治理工作。

　　(二)樁基施工單位職責

　　樁基施工階段，樁基施工單位是項目揚塵治理工作的責任單位之一，應結合自身施工特點，制定控塵方案，落實各項控塵措施，執(zhí)行施工揚塵治理的相關規(guī)定，有效控制揚塵。

　　(三)總承包單位職責

　　工程施工階段，即總承包單位正式進入現場以后，施工單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一?？偝邪鼏挝粦獱款^制定項目揚塵治理工作實施方案，落實各項工作。工程進入后期配套施工階段后，總承包單位在撤場前應配合建設單位，做好各項揚塵治理工作。

　　(四)分包單位職責

　　分包單位在自己承攬的工程范圍內，對揚塵治理工作負責。分包單位應按照總承包單位的統一安排，合理組織生產，落實本工程揚塵治理工作實施方案中規(guī)定的各項措施，做好與其他分包單位的銜接，有效抑制揚塵產生。

　　(五)監(jiān)理單位職責

　　1.樁基施工階段，監(jiān)理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應對樁基施工過程中的揚塵治理工作進行檢查，督促樁基施工單位根據施工特點做好相應的防塵控塵工作，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　2.工程施工階段，即總承包單位正式進入現場以后，監(jiān)理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一。監(jiān)理單位要檢查方案的落實情況，并根據方案的具體要求，組織各參建單位對現場揚塵治理工作進行檢查。做好檢查記錄，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　3.工程后期配套階段，監(jiān)理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應對配套施工過程中的揚塵治理工作進行檢查，督促各參建單位根據自身施工內容做好相應的防塵控塵工作，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　(六)配套施工單位職責

　　工程后期配套階段，配套施工單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應按照建設單位統一部署，合理安排自身施工內容，執(zhí)行施工揚塵治理的相關規(guī)定，落實防塵控塵措施。

　　(七)監(jiān)督部門職責

　　市區(qū)兩級建設行政主管部門應對每一個工程自始至終進行揚塵治理工作的監(jiān)督檢查，加大對各企業(yè)揚塵治理工作的宣傳力度，提高企業(yè)思想重視程度，督促各責任主體落實責任到位，嚴格落實揚塵治理相關措施標準;不斷加強執(zhí)法檢查力度，對未達標項目及時下達整改通知書，對問題嚴重項目予以停工處理并進行處罰;做好督查記錄，對施工揚塵治理中存在的問題和其他相關信息進行匯總研究。

　　三、治理措施

　　(一)專人專責。各參建單位必須確定一名管理人員負責本項目的施工揚塵治理工作，各建設行政主管部門對每一個項目確定一名執(zhí)法人員負責工地揚塵的監(jiān)管工作。責任人對自己負責工程的揚塵防治措施進行不間斷檢查，做好檢查記錄，對不達標項及時督促整改。

　　(二)加強培訓教育工作。提高建筑從業(yè)人員對揚塵治理工作的重視程度，熟悉掌握揚塵治理的相關要求。項目部要利用農民工夜校，每周開展一次施工揚塵治理培訓教育活動，使現場所有施工人員都能夠積極主動地落實揚塵治理工作的各項要求。

　　(三)建立檢查機制。工程的各責任主體單位每日對現場進行清掃整理，并定期組織自查、互查;建設單位每周應對現場進行聯合檢查;監(jiān)管部門每月應對所監(jiān)督項目進行揚塵治理工作的檢查，對違規(guī)現象及時查處，督促整改。充分利用視頻監(jiān)控系統和顆粒物在線監(jiān)控系統等先進設備，及時發(fā)現并糾正施工現場的揚塵違規(guī)行為。

　　(四)建立工作例會及通報制度。項目部應建立周例會制度，對本工程涉及的揚塵治理工作進行分析總結，對產生的問題及時整改。監(jiān)管部門應建立月度通報制度，以月度印發(fā)全市通報，對全市建筑揚塵工作進行總結，通報一批問題項目和違規(guī)企業(yè)。

　　(五)實行揚塵治理工作公示制度。每一個項目應在施工現場大門口顯著位置設立揚塵治理工作公告牌，明確開工竣工日期、易產生揚塵的作業(yè)階段、揚塵治理責任單位和責任人，公示聯系電話和舉報投訴電話。

　　(六)科技治塵。創(chuàng)新揚塵治理新招法，特別對現有道路施工工藝進行改進創(chuàng)新，嘗試采用土壤固化技術取代苫蓋，探索土方開挖水土分離、傳送帶裝載等工藝，用技術手段控制揚塵源頭。

　　(七)落實網格化管理，強化屬地管理職能。按照“月檢查、季督查、年考核”的原則，完善施工揚塵專項治理工作督查考核制度，將揚塵治理作為區(qū)縣考核的重要指標，實行一票否決。

　　(八)建立社會監(jiān)督機制。加強社會宣傳力度，充分利用“12319城建服務熱線”治理施工揚塵舉報問題，廣泛接受社會監(jiān)督。在市建委官方網站和主要報紙等媒體上，定期對揚塵治理工作較好的企業(yè)和區(qū)縣進行正面報道，對整改不到位的企業(yè)及時曝光。

　　四、責任追究

　　(一)按照《天津市大氣污染防治條例》相關規(guī)定，對未達到《天津市建設工程揚塵治理工作導則》標準要求的項目和單位，按照上限一律處罰10萬元。并對未按時限整改到位的進行按日計罰。

　　(二)施工揚塵與企業(yè)信用評價掛鉤，對不按規(guī)定進行控塵防塵的項目，依法嚴懲，決不姑息。工程各方建設責任主體均應按照規(guī)定履行自身職責，對不按要求完成揚塵治理工作的責任單位，按照相關規(guī)定予以上限處罰。在檢查過程中，凡是發(fā)現揚塵治理未達標的項目，一律停工整改，并由監(jiān)督部門進行復查，在驗收合格前禁止一切生產活動;對施工揚塵治理存在嚴重問題的責任主體單位，約談企業(yè)負責人，企業(yè)列入黑名單，并計入企業(yè)誠信體系，限制招投標。

　　(三)市、區(qū)各級監(jiān)督管理部門，按照一級抓一級、層層抓落實的要求，每級責任人要切實負起責任，哪一級出現問題就追究相應責任人的責任。通過督查發(fā)現監(jiān)督檢查工作不利的，將約談單位(部門)負責人，并按照相關規(guī)定進行處理。

　　2015年7月7日