天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵管理的通知

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　　津建質(zhì)安總〔2015〕53號(hào)

　　天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵管理的通知

　　濱海新區(qū)建交局、各區(qū)(縣)建委、海河教育園管委會(huì)規(guī)建處、各區(qū)(縣)監(jiān)管支隊(duì)、各功能區(qū)、各建設(shè)施工監(jiān)理企業(yè)：

　　為了加大對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理，進(jìn)一步落實(shí)《天津市大氣污染防治條例》和《天津市清新空氣行動(dòng)方案》，高質(zhì)量、高水平、高效率推進(jìn)“美麗天津·一號(hào)工程”建設(shè)，降低建設(shè)工程揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量和市容環(huán)境的影響，現(xiàn)將加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理要求通知如下：

　　一、治理目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理5個(gè)100%，即工地周邊100%設(shè)置圍擋、裸土物料100%苫蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化、土方施工100%噴淋。實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工揚(yáng)塵治理工作制度化、規(guī)范化，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　二、工作職責(zé)

　　(一)建設(shè)單位職責(zé)

　　1.自工程前期準(zhǔn)備至工程竣工，建設(shè)單位對(duì)工程的揚(yáng)塵治理工作負(fù)總責(zé)。

　　2.工程前期準(zhǔn)備階段，即總承包單位進(jìn)場(chǎng)以前，建設(shè)單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理各項(xiàng)工作的組織和落實(shí)，配備管理人員，準(zhǔn)備控塵所用材料，對(duì)揚(yáng)塵治理工作負(fù)總責(zé)。

　　3.樁基施工階段，建設(shè)單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任單位之一，針對(duì)樁基施工階段的施工特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織樁基施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施，做好防塵控塵工作。

　　4.工程施工階段，即總承包單位正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以后，建設(shè)單位應(yīng)做好揚(yáng)塵治理工作的協(xié)調(diào)與管理。

　　5.工程后期配套階段，建設(shè)單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理工作的主要責(zé)任單位之一，應(yīng)組織配套工程各施工單位制定施工期間的揚(yáng)塵治理工作實(shí)施方案，針對(duì)配套工程的施工特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各施工單位進(jìn)場(chǎng)施工順序，做好工作部署，落實(shí)揚(yáng)塵治理工作。

　　(二)樁基施工單位職責(zé)

　　樁基施工階段，樁基施工單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任單位之一，應(yīng)結(jié)合自身施工特點(diǎn)，制定控塵方案，落實(shí)各項(xiàng)控塵措施，執(zhí)行施工揚(yáng)塵治理的相關(guān)規(guī)定，有效控制揚(yáng)塵。

　　(三)總承包單位職責(zé)

　　工程施工階段，即總承包單位正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以后，施工單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理的主要責(zé)任單位之一?？偝邪鼏挝粦?yīng)牽頭制定項(xiàng)目揚(yáng)塵治理工作實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作。工程進(jìn)入后期配套施工階段后，總承包單位在撤場(chǎng)前應(yīng)配合建設(shè)單位，做好各項(xiàng)揚(yáng)塵治理工作。

　　(四)分包單位職責(zé)

　　分包單位在自己承攬的工程范圍內(nèi)，對(duì)揚(yáng)塵治理工作負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)按照總承包單位的統(tǒng)一安排，合理組織生產(chǎn)，落實(shí)本工程揚(yáng)塵治理工作實(shí)施方案中規(guī)定的各項(xiàng)措施，做好與其他分包單位的銜接，有效抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

　　(五)監(jiān)理單位職責(zé)

　　1.樁基施工階段，監(jiān)理單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理的主要責(zé)任單位之一，應(yīng)對(duì)樁基施工過(guò)程中的揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行檢查，督促樁基施工單位根據(jù)施工特點(diǎn)做好相應(yīng)的防塵控塵工作，對(duì)不合格項(xiàng)做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　2.工程施工階段，即總承包單位正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以后，監(jiān)理單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理的主要責(zé)任單位之一。監(jiān)理單位要檢查方案的落實(shí)情況，并根據(jù)方案的具體要求，組織各參建單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行檢查。做好檢查記錄，對(duì)不合格項(xiàng)做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　3.工程后期配套階段，監(jiān)理單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理的主要責(zé)任單位之一，應(yīng)對(duì)配套施工過(guò)程中的揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行檢查，督促各參建單位根據(jù)自身施工內(nèi)容做好相應(yīng)的防塵控塵工作，對(duì)不合格項(xiàng)做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　(六)配套施工單位職責(zé)

　　工程后期配套階段，配套施工單位是項(xiàng)目揚(yáng)塵治理的主要責(zé)任單位之一，應(yīng)按照建設(shè)單位統(tǒng)一部署，合理安排自身施工內(nèi)容，執(zhí)行施工揚(yáng)塵治理的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)防塵控塵措施。

　　(七)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)

　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)每一個(gè)工程自始至終進(jìn)行揚(yáng)塵治理工作的監(jiān)督檢查，加大對(duì)各企業(yè)揚(yáng)塵治理工作的宣傳力度，提高企業(yè)思想重視程度，督促各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任到位，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理相關(guān)措施標(biāo)準(zhǔn);不斷加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重項(xiàng)目予以停工處理并進(jìn)行處罰;做好督查記錄，對(duì)施工揚(yáng)塵治理中存在的問(wèn)題和其他相關(guān)信息進(jìn)行匯總研究。

　　三、治理措施

　　(一)專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)。各參建單位必須確定一名管理人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的施工揚(yáng)塵治理工作，各建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目確定一名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)工地?fù)P塵的監(jiān)管工作。責(zé)任人對(duì)自己負(fù)責(zé)工程的揚(yáng)塵防治措施進(jìn)行不間斷檢查，做好檢查記錄，對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)及時(shí)督促整改。

　　(二)加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。提高建筑從業(yè)人員對(duì)揚(yáng)塵治理工作的重視程度，熟悉掌握揚(yáng)塵治理的相關(guān)要求。項(xiàng)目部要利用農(nóng)民工夜校，每周開(kāi)展一次施工揚(yáng)塵治理培訓(xùn)教育活動(dòng)，使現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員都能夠積極主動(dòng)地落實(shí)揚(yáng)塵治理工作的各項(xiàng)要求。

　　(三)建立檢查機(jī)制。工程的各責(zé)任主體單位每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃整理，并定期組織自查、互查;建設(shè)單位每周應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查;監(jiān)管部門(mén)每月應(yīng)對(duì)所監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行揚(yáng)塵治理工作的檢查，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)查處，督促整改。充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和顆粒物在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵違規(guī)行為。

　　(四)建立工作例會(huì)及通報(bào)制度。項(xiàng)目部應(yīng)建立周例會(huì)制度，對(duì)本工程涉及的揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)整改。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立月度通報(bào)制度，以月度印發(fā)全市通報(bào)，對(duì)全市建筑揚(yáng)塵工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)一批問(wèn)題項(xiàng)目和違規(guī)企業(yè)。

　　(五)實(shí)行揚(yáng)塵治理工作公示制度。每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)口顯著位置設(shè)立揚(yáng)塵治理工作公告牌，明確開(kāi)工竣工日期、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)階段、揚(yáng)塵治理責(zé)任單位和責(zé)任人，公示聯(lián)系電話(huà)和舉報(bào)投訴電話(huà)。

　　(六)科技治塵。創(chuàng)新?lián)P塵治理新招法，特別對(duì)現(xiàn)有道路施工工藝進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，嘗試采用土壤固化技術(shù)取代苫蓋，探索土方開(kāi)挖水土分離、傳送帶裝載等工藝，用技術(shù)手段控制揚(yáng)塵源頭。

　　(七)落實(shí)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化屬地管理職能。按照“月檢查、季督查、年考核”的原則，完善施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作督查考核制度，將揚(yáng)塵治理作為區(qū)縣考核的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。

　　(八)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，充分利用“12319城建服務(wù)熱線(xiàn)”治理施工揚(yáng)塵舉報(bào)問(wèn)題，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在市建委官方網(wǎng)站和主要報(bào)紙等媒體上，定期對(duì)揚(yáng)塵治理工作較好的企業(yè)和區(qū)縣進(jìn)行正面報(bào)道，對(duì)整改不到位的企業(yè)及時(shí)曝光。

　　四、責(zé)任追究

　　(一)按照《天津市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)未達(dá)到《天津市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理工作導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目和單位，按照上限一律處罰10萬(wàn)元。并對(duì)未按時(shí)限整改到位的進(jìn)行按日計(jì)罰。

　　(二)施工揚(yáng)塵與企業(yè)信用評(píng)價(jià)掛鉤，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行控塵防塵的項(xiàng)目，依法嚴(yán)懲，決不姑息。工程各方建設(shè)責(zé)任主體均應(yīng)按照規(guī)定履行自身職責(zé)，對(duì)不按要求完成揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任單位，按照相關(guān)規(guī)定予以上限處罰。在檢查過(guò)程中，凡是發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，一律停工整改，并由監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，在驗(yàn)收合格前禁止一切生產(chǎn)活動(dòng);對(duì)施工揚(yáng)塵治理存在嚴(yán)重問(wèn)題的責(zé)任主體單位，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)列入黑名單，并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信體系，限制招投標(biāo)。

　　(三)市、區(qū)各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，每級(jí)責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，哪一級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題就追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作不利的，將約談單位(部門(mén))負(fù)責(zé)人，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　2015年7月7日