關(guān)于印發(fā)《建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)工作方案》的通知

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　　瓊建質(zhì)〔2015〕108號(hào)

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于印發(fā)《建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)工作方案》的通知

　　各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(環(huán)衛(wèi)、城管、市政局)，住房保障與房產(chǎn)管理局，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局：

　　為貫徹實(shí)施《海南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2013-2020年)》，落實(shí)2015年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)任務(wù)，明確2015年質(zhì)量工作重點(diǎn)?，F(xiàn)將《建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年5月7日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)工作方案

　　根據(jù)海南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)海南省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(瓊府辦[2015]49號(hào))要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”的發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施《海南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2013—2020年)》為主線，以質(zhì)量創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善質(zhì)量工作體制機(jī)制，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，為海南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的服務(wù)。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)工程質(zhì)量。建筑工程竣工驗(yàn)收合格率均為100%，其它建筑工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到97%以上，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查合格率達(dá)到96%以上。

　　(二)服務(wù)質(zhì)量。提升房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　(三)環(huán)境質(zhì)量。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

　　1.已建成20座垃圾處理設(shè)施(其中填埋場(chǎng)16座，焚燒廠4座)正常運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生垃圾做到日產(chǎn)日清，進(jìn)場(chǎng)垃圾得到無(wú)害化處理。

　　2.建成18座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模1160噸/日。

　　3.完成1座垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)(?？趩?dòng)垃圾焚燒廠二期)。

　　三、主要措施和責(zé)任分工

　　(一)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　1.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。開(kāi)展質(zhì)量治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)強(qiáng)化對(duì)保障性安居工程、公共建筑和房地產(chǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)管開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作，從源頭確保工程質(zhì)量安全。

　　2.加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法力度，提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管效果。切實(shí)加大質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，杜絕違反基本建設(shè)程序擅自開(kāi)展建設(shè)的行為，促進(jìn)我省建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　3.全面推進(jìn)建筑工地施工揚(yáng)塵污染防治工作。進(jìn)一步改善我省城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染防治工作，提高全省建筑工地文明施工管理水平。

　　(二)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

　　1.培育和評(píng)定海南省優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目。組織參與海南省優(yōu)質(zhì)工程“綠島杯”評(píng)定活動(dòng)，樹(shù)立工程典范。

　　2.積極推動(dòng)工法的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)積累，提升我省施工企業(yè)的技術(shù)管理水平和工程科技含量，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　(三)筑牢質(zhì)量工作基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，大力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)與省發(fā)改委的溝通、銜接，爭(zhēng)取繼續(xù)給予我廳質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)的投資支持。

　　(四)推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)。

　　1.加大質(zhì)量法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理“提升質(zhì)量歸根到底靠企業(yè)”的指示精神，加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)宣貫，不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守商業(yè)道德，強(qiáng)化“質(zhì)量即生命”理念，自覺(jué)承擔(dān)起工程質(zhì)量安全責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量承諾，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

　　2.加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，曝光質(zhì)量突出問(wèn)題，宣傳質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量主體責(zé)任。

　　(五)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

　　開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，提升質(zhì)量管理水平。推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理體系，大力推廣質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，全面提升質(zhì)量管理水平。

　　(六)加大質(zhì)量宣傳教育力度。

　　開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量工作氛圍。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

　　發(fā)揮主流、新興媒體宣傳作用，提高全民質(zhì)量意識(shí)。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳報(bào)道推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作情況，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)全民關(guān)注、支持質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作，形成全社會(huì)質(zhì)量共治。

　　(七)提升房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　1.會(huì)同省工商、人行、銀監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展全省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管、商品房網(wǎng)上簽約的監(jiān)督檢查，以及對(duì)未取得預(yù)售許可違規(guī)預(yù)售等違法違規(guī)行為的集中整治，規(guī)范行業(yè)行為。

　　2.建立健全物業(yè)管理法律法規(guī)體系，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)行為，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)質(zhì)價(jià)相符，督促企業(yè)嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同鼓勵(lì)企業(yè)建立服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以服務(wù)為平臺(tái)整合優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　3.提高房屋權(quán)屬登記發(fā)證服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)和督促各市縣房產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)房屋登記發(fā)證服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和檔案管理，加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際盡量壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，為廣大人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦證服務(wù)。

　　(八)加大生活垃圾處理力度。

　　1.定期組織專(zhuān)家對(duì)全省在建和已運(yùn)營(yíng)的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。把已有垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和在建垃圾處理設(shè)施的情況，作為每季度城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核評(píng)分內(nèi)容之一。

　　2.按照《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ22-2012)、《海南省生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ19-2011》、《生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ21—2012)，對(duì)全省生活垃圾處理設(shè)施、收運(yùn)設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行。

　　3.分批組織開(kāi)展垃圾填埋、焚燒、轉(zhuǎn)運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運(yùn)營(yíng)人員知識(shí)及技能，并針對(duì)專(zhuān)職管理人員和重點(diǎn)工作崗位逐步推行持證上崗制度。

　　4.在建的18座轉(zhuǎn)運(yùn)站(含3座未開(kāi)工)，我廳根據(jù)工作進(jìn)展情況組織定期督導(dǎo)，要求按照進(jìn)度施工，保質(zhì)保量。

　　5.針對(duì)處于前期階段的5座垃圾處理設(shè)施(儋州垃圾焚燒廠、?？?、文昌、瓊海配套垃圾填埋場(chǎng)、海口市餐廚垃圾處理廠)，我廳要求市縣盡快完成前期工作，抓緊開(kāi)展選址征地等工作，同時(shí)指導(dǎo)各市縣大力推進(jìn)垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，特別要在選址、征地等工作上取得突破。

　　6.啟動(dòng)“十三五”垃圾處理規(guī)劃、編制。以治理“十二五”垃圾處理工作為契機(jī)，指導(dǎo)市縣按照我廳已編制的規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)垃圾處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)站、建筑垃圾、餐廚垃圾、垃圾分類(lèi)等工作進(jìn)行細(xì)化和完善。對(duì)“十二五”規(guī)劃確實(shí)不能完成的，要將其納入“十三五”規(guī)劃中進(jìn)行重新排序。

　　7.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào))，完善第三方治理的規(guī)章制度，啟動(dòng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。

　　8.開(kāi)展全省垃圾在線監(jiān)控平臺(tái)的可研編制工作，對(duì)垃圾處理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，防止產(chǎn)生二次污染。

　　四、工作要求

　　各市縣建設(shè)主管部門(mén)和各有關(guān)單位要明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力建設(shè)和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T(mén)實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制訂本地區(qū)、本部門(mén)的具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。