項(xiàng)目采購(gòu)管理之供方選擇

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項(xiàng)目采購(gòu)管理 

12．4 供方選擇 

　　供方選擇指接受投標(biāo)或建議書，并根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選定某一供應(yīng)商。在供方選擇過程中，除了成本或價(jià)格外，可能還有許多其它因素需要評(píng)估。 
　　·價(jià)格可能是有現(xiàn)貨供應(yīng)產(chǎn)品的基本決定因素，但如果事實(shí)表明賣方不能及時(shí)交付產(chǎn)品，則所建議的最低價(jià)格就未必是最低的成本。 
　　·建議書往往分成技術(shù)（方法）和商務(wù)（價(jià)格）兩部分，兩者單獨(dú)評(píng)估。 
　　·關(guān)鍵產(chǎn)品可能需要多個(gè)供方。 
　　下面介紹的工具與技術(shù)可以單獨(dú)使用，也可以結(jié)合使用.例如加權(quán)方法可用于： 
　　·選擇一個(gè)供方，并請(qǐng)其在標(biāo)準(zhǔn)合同上簽字。 
　　·把所有的建議書按序排列，以確定談判的順序。 
　　對(duì)于大型采購(gòu)事項(xiàng)，上述過程可能要重復(fù)進(jìn)行?？筛鶕?jù)初步建議先選擇一些合格的承包商，然后根據(jù)更詳盡、更全面的建議書進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估。 

　　12.4.1 供方選擇投入 
　　.1 建議書。建議書的描述參看第12.3.3.1節(jié)。 
　　.2 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可包括供應(yīng)商以前所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的樣品，作為評(píng)估其能力與產(chǎn)品質(zhì)量的一種方式；還可包括對(duì)該供應(yīng)商與發(fā)包組織過去來(lái)往歷史的審查。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的描述參看第12.2.3.2節(jié)。 
　　.3 組織方針。參與項(xiàng)目采購(gòu)的組織一般都會(huì)影響建議書評(píng)估的正式方針。 

　　12.4.2 供方選擇的工具與技術(shù) 
　　.1 合同談判。合同談判就是在合同簽字之前，對(duì)合同的結(jié)構(gòu)與要求加以澄清，取得一致意見。合同的最后措辭應(yīng)盡可能反映所有雙方達(dá)成的一致意見。談判的主題一般包括，但不限于：責(zé)任和權(quán)限、適用的條款和法律、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法、合同資金籌集、以及價(jià)格。 
　　對(duì)于復(fù)雜的采購(gòu)事項(xiàng)，合同談判可能是個(gè)獨(dú)立的過程，有自己的投入（例如，一份問題或未決事項(xiàng)清單）和產(chǎn)出（例如理解備忘錄）。 
　　.1加權(quán)系統(tǒng)。加權(quán)系統(tǒng)指把定性數(shù)據(jù)加以量化，以減少個(gè)人偏見對(duì)供方選擇影響的方法。多數(shù)加權(quán)系統(tǒng)包括：1）對(duì)每項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)賦予一個(gè)數(shù)字加權(quán)值，2）為期望賣方評(píng)定每項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的得分；3）把得分乘以加權(quán)值，再4）把所有乘積相加，求出總的得分。 
　　.2 篩選系統(tǒng)。篩選系統(tǒng)指為一項(xiàng)或多項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建立最低的績(jī)效要求。例如，可以要求期望賣方首先提名一位具備具體資歷的人——例如項(xiàng)目管理專業(yè)人員——作為項(xiàng)目經(jīng)理，然后才能進(jìn)一步考慮該建議書的其余部分。 
　　.3 獨(dú)立估算（標(biāo)底）。對(duì)于許多采購(gòu)事項(xiàng)而言，采購(gòu)組織可以制定自己的獨(dú)立估算（標(biāo)底），用以核對(duì)賣方提出的要價(jià)。賣方的要價(jià)若與標(biāo)底相差甚大，或者表明工作說(shuō)明書編寫得不恰當(dāng)，或者說(shuō)明期望賣方不是產(chǎn)生了誤解，便是未對(duì)工作說(shuō)明書的全部要求作出相應(yīng)答對(duì)。獨(dú)立估算往往稱為合理成本估算。 

　　12.4.3 供方選擇的產(chǎn)出 
　　.1 合同。合同是對(duì)雙方具有約束力的協(xié)議，它要求賣方提供指定的產(chǎn)品，要求買方支付規(guī)定的金額。合同是一種法律關(guān)系，其調(diào)整應(yīng)在法院進(jìn)行。協(xié)議可簡(jiǎn)單，可復(fù)雜，通常（但并不總是）反映了產(chǎn)品的簡(jiǎn)單與復(fù)雜程度。合同可以有多種名稱，包括合同、協(xié)議書、分包合同、采購(gòu)訂單，或理解備忘錄。大多數(shù)組織都有具體規(guī)定何人可代表本組織在協(xié)議書上簽字的方針與程序的書面文件，這種做法通常稱為采購(gòu)權(quán)限的委托。 
　　雖然所有的項(xiàng)目文件均須經(jīng)過某種形式的審查與批準(zhǔn)，但合同具有法律約束力的性質(zhì)通常意味著，它將經(jīng)過更嚴(yán)格的審批過程.在所有情況下，審批過程的主要重點(diǎn)，在于保證合同語(yǔ)言所描述的產(chǎn)品與服務(wù)能夠滿足業(yè)已明確的需求.就由政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)的重大項(xiàng)目而言，審查過程甚至包括公眾對(duì)協(xié)議書的審議.