怎樣搞好項目采購管理呢?

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一、采買工作中的工作重點：  
采買工作一般包含以下基本程序：  
初選合格供貨廠商；招標(biāo)文件的編制；招標(biāo)文件的發(fā)出和投標(biāo)文件的接受；投標(biāo)文件的評審；中標(biāo)廠商的確定；中標(biāo)廠商的協(xié)調(diào)會；簽定訂貨合同。  
這些程序的重要環(huán)節(jié)是招標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件的評審以及合同談判工作。  

1、重視詢價或招標(biāo)文件的編制  
招標(biāo)文件的編寫是一項復(fù)雜而細(xì)致的基礎(chǔ)工作。其編制質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招標(biāo)工作能否正常進(jìn)行，甚至影響授標(biāo)后能否順利履行合同。故應(yīng)力求內(nèi)容完整、詳盡，用詞準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，避免招標(biāo)雙方對文件的理解和解釋產(chǎn)生分岐，增加評標(biāo)工作量，影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。  
招標(biāo)文件通常由下列文件組成：  
技術(shù)文件：設(shè)備、散材極其附件的技術(shù)條件和要求。  
商務(wù)文件：包括詢價函、報價須知及供貨一攬表、合同基本條件及包裝、運(yùn)輸?shù)取?nbsp; 
招標(biāo)文件定稿前要反復(fù)推敲、審查、修改。對于關(guān)鍵件的選用，應(yīng)在廣泛了解市場及使用情況的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)文件中予以明確設(shè)備配套關(guān)鍵件的規(guī)格型號及供貨廠商。這樣做有利于提高各投標(biāo)文件的響應(yīng)性，防止投標(biāo)文件內(nèi)容及標(biāo)價差異過大，從而減少評標(biāo)工作量。  

2、注重標(biāo)底的編制和保密  
標(biāo)底是設(shè)備的預(yù)期價格，是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價的標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)包方財務(wù)準(zhǔn)備的依據(jù)，也是評標(biāo)的準(zhǔn)備工作。正確確定設(shè)備標(biāo)底，對籌集資金，正確選擇供貨單位，形成合理的合同價，都具有十分重要的意義。招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件和初步設(shè)計的要求，了解市場價格及供求關(guān)系，分類分次認(rèn)真核算，做出相對準(zhǔn)確的標(biāo)底做為評標(biāo)依據(jù)。  
標(biāo)底在開標(biāo)之前應(yīng)嚴(yán)加保密，不得泄漏。否則將無法正確地對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評比和優(yōu)選，給評標(biāo)工作造成被動，也就意味著招標(biāo)工作的失敗。  

3、評標(biāo)的原則  
在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，確定中標(biāo)單位不能只看哪家的投標(biāo)價低就確定哪家中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)價并非越低越好，合理的價格才能得到合適的產(chǎn)品。俗話說：“一分錢一分貨”。在市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，決定了投標(biāo)單位必然要注重經(jīng)濟(jì)效益。作為供貨單位不能無利可圖，絕不會做賠本買賣。有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，盡量壓低標(biāo)價。一旦中標(biāo)后，則在制造過程中想方設(shè)法追加設(shè)備款或在其他方面想辦法得以補(bǔ)償，形成鉤魚工程。雖然我們可以通過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理來保證產(chǎn)品質(zhì)量，但往往會拖延工期，致使設(shè)備不能按期交貨，不能投入正常使用，發(fā)揮不了效益。表面上看似節(jié)省了設(shè)備投資，實際上得不償失。因此，應(yīng)以標(biāo)底作為基準(zhǔn)價，中標(biāo)價應(yīng)接近標(biāo)底為宜。  

4、評標(biāo)價法  
以貨幣價格為指標(biāo)的評標(biāo)價法，依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)和特點不同，可選擇最低投標(biāo)價法；綜合評標(biāo)法和以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)法中的任何一種方法。下面介紹綜合評標(biāo)法。  
綜合評標(biāo)價法是指以投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將評定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標(biāo)價上增加或扣減該值而形成的評標(biāo)價格。評標(biāo)價格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。采購機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時，較多采用這種方法。  
評標(biāo)時，投標(biāo)價格以外還需考慮的因素和折算為價格的方法，一般包括以下幾個方面：  
（1） 運(yùn)輸費用。這部分由招標(biāo)單位可能支付的額外費用包括運(yùn)費、保險費和其他費用，如運(yùn)輸超大件設(shè)備需要對道路加寬、橋梁加固所需支出的費用等。換算為評標(biāo)價格時，可按照運(yùn)輸部門（鐵路、公路、水運(yùn)）、保險公司，以及其他有關(guān)部門公布的取費標(biāo)準(zhǔn)，計算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)生的費用。  
（2） 交貨期。以招標(biāo)文件？quot；供貨一覽表 中規(guī)定的具體交貨時間作為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)投標(biāo)書中提出的交貨期早于規(guī)定時間，一般不給予評標(biāo)優(yōu)惠，因為施工還不需要時的提前到貨，不僅不會使項目法人獲得提前收益，反而要增加倉儲管理費和設(shè)備保養(yǎng)費。如果遲于規(guī)定的交貨日期，但推遲的時間尚在可以接受的范圍之內(nèi)，則交貨日期每延遲一個月，按投標(biāo)價的某一百分比（一般為2%）計算折算價，將其加到投標(biāo)價上去。  
（3） 付款條件。投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件來報價，對不符合規(guī)定的投標(biāo)可視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。但在訂購大型設(shè)備的招標(biāo)中，如果投標(biāo)單位在投標(biāo)致函內(nèi)提出，若采用不同的付款條件（如增加預(yù)付款或前期階段支付款）可降低報價的方案供招標(biāo)單位選擇時，這一付款要求在評標(biāo)時也應(yīng)予以考慮。當(dāng)支付要求的偏離條件在可接受范圍內(nèi)的情況下，應(yīng)將偏離要求而給項目法人增加的費用（資金利息等），按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標(biāo)時的凈現(xiàn)值，加到投標(biāo)致函中提出的更改報價上后作為評標(biāo)價格。  
（4） 零配件和售后服務(wù)。零配件以設(shè)備運(yùn)行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評標(biāo)要素。售后服務(wù)內(nèi)容包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、提供備件、負(fù)責(zé)維修、人員培訓(xùn)等工作，評價提供這些服務(wù)的可能性價格。  

評標(biāo)時如何對待這兩筆費用，要視招標(biāo)文件的規(guī)定區(qū)別對待。當(dāng)這些費用已要求投標(biāo)單位包括在投標(biāo)價之內(nèi)，則評標(biāo)時不再考慮這些因素；若要求投標(biāo)單位在投標(biāo)價之外單報這些費用，則應(yīng)將其加到報價上。如果招標(biāo)文件中沒有作出上述任何一種規(guī)定，評標(biāo)時應(yīng)按投標(biāo)書技術(shù)規(guī)范附件中由投標(biāo)單位填報的備件名稱、數(shù)量，計算可能需購置的總價格，以及由招標(biāo)單位自行安排的售后服務(wù)價格，然后將其加到投標(biāo)價上。