依法行政 禁絕違法建設(shè)

2015年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。政府工作報(bào)告提出，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其要義在于依法行政。

依法行政是鏟除種種痼疾的良藥。違法建設(shè)即是痼疾之一。

違法建設(shè)之害猛于虎。其害約略有五：嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)環(huán)境和形象；嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展；嚴(yán)重侵蝕城鄉(xiāng)公共資源，損害廣大人民群眾利益；嚴(yán)重危害社會(huì)公平和市場(chǎng)秩序；嚴(yán)重破壞社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的威信及聲譽(yù)。

禁絕違法建設(shè)之難，難在大多數(shù)違法建設(shè)表面看是認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際是私利揣心頭。為一己私利，無(wú)所不用其極，其手法如次：

一曰打著發(fā)展的幌子。2015年2月，南京長(zhǎng)江三橋旁的5幢違建別墅在媒體曝光一年半后拆除。5幢別墅總占地面積約80畝，每幢面積近400平方米，位于南京市雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。該開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)稱(chēng)，這5幢別墅確是違建，是開(kāi)發(fā)區(qū)招商引進(jìn)的企業(yè)建造的……打著招商、發(fā)展的幌子，大搞違法建設(shè)，臉不紅心不跳。

二曰披著合法的袍子。2002年1月開(kāi)始拆除的武漢外灘花園，位于漢陽(yáng)長(zhǎng)江江灘，距長(zhǎng)江大橋200米，占地80畝，建筑面積7萬(wàn)多平方米，由“漢陽(yáng)區(qū)防汛辦提出”，經(jīng)漢陽(yáng)區(qū)防汛辦、漢陽(yáng)區(qū)政府批復(fù)同意開(kāi)發(fā)后，武漢市計(jì)委為其立項(xiàng)，又被湖北省和武漢市確立為武漢市“兩橋”開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，要求省市各部門(mén)密切配合、共同支持。區(qū)市省三級(jí)政府力推的項(xiàng)目，誰(shuí)敢懷疑其合法性呢？

三曰送著大把的票子。前后建了6年的北京某山莊“最牛違建”，建設(shè)過(guò)程中不斷有居民向各方投訴，“違建”主人送了10萬(wàn)元“補(bǔ)償”給投訴最力者，此公遂偃旗息鼓。6年間，相關(guān)職能部門(mén)頻頻接到舉報(bào)，多次上門(mén)，但違建步伐一刻未止；物業(yè)公司甚至為其出具了“非違建”證明……是否送了大把票子，“都懂的”。

四曰跟著“榜樣”的旗子。2013年3月，北京市啟動(dòng)了拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，至2014年9月，共拆除違法建設(shè)3萬(wàn)處，面積2350萬(wàn)平方米。全市各區(qū)縣上報(bào)的違法建設(shè)共有17萬(wàn)處、4487萬(wàn)平方米。這些違法建設(shè)成因固然復(fù)雜，但一定少不了見(jiàn)“州官放火”自己也起而“點(diǎn)燈”的。“榜樣的力量是無(wú)窮的”。

以上種種，究其根底，莫不懷私心，無(wú)不存私利，意欲根除，當(dāng)破其私；欲破其私，舍依法行政別無(wú)他途。

禁絕違法建設(shè)，要靠依法行政；推進(jìn)依法行政，必須遵行“四個(gè)全面”。為此，我們必須明白——

依法行政，是從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。要把依法行政上升到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一應(yīng)有的高度，對(duì)照“全面從嚴(yán)治黨”的要求，行政者應(yīng)當(dāng)做到“打鐵還需自身硬”，從自身做起，自己要知法、信法、遵法、守法，只有先正己，才能去正人；只有自己正，群眾才會(huì)信你、服你，才會(huì)“下自成蹊”。所以，用全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范依法行政，什么樣的違法建設(shè)都會(huì)碰得粉身碎骨。

依法行政，是依法治國(guó)的具體要求。應(yīng)該看到，依法行政事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。揆諸全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神，行政者必須做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，無(wú)論何時(shí)何地，都要依法辦事，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，不讓任何違法者逍遙法外。唯有如此，群眾才會(huì)信法、服法、遵法、守法。因此，用全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神來(lái)指引依法行政，就沒(méi)有什么違法建設(shè)不能禁絕。