工程項(xiàng)目組織與管理知識(shí)點(diǎn)：《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

明確規(guī)定法律的適用范圍，是立法的基本原則之一?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力

《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)。但是，有幾點(diǎn)需要特別注意：一是這里的“境內(nèi)”從領(lǐng)土范圍上說(shuō)包括香港、澳門(mén)，但是由于我國(guó)對(duì)香港、澳門(mén)地區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”，根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》第18條、《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》第18條之規(guī)定，全國(guó)性法律除列入《基本法》附件中的以外，不在特別行政區(qū)實(shí)施?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》不在實(shí)施之列。二是《招標(biāo)投標(biāo)法》只適用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)到中華人民共和國(guó)境外投標(biāo)。國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投標(biāo)，要適用所在地國(guó)的法律。三是《招標(biāo)投標(biāo)法》作為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本法律，在招標(biāo)立法體系中處于最高的地位，行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章等都不得與其相抵觸。

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括工程、貨物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)行為。工程，是指各類(lèi)房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、道路管線(xiàn)敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。貨物，是指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備，固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)。服務(wù)，是指除工程和貨物以外的任何采購(gòu)對(duì)象，如勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》既對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的法律依據(jù)。

3.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用主體

凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。

4.關(guān)于招標(biāo)代理制度

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

（3）有符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

實(shí)施招標(biāo)代理時(shí)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi);國(guó)家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理;不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)業(yè)務(wù);未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

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