范圍管理:談建設(shè)工程施工階段的投資控制

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通常一個工程項目的投資主要是由項目的決策階段和設(shè)計階段所決定，施工階段對工程項目投資的影響相對較小。長期以來，監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制僅僅是放在審查施工單位的進度款和決算款方面（包括審核工程量、定額單價等），因而對監(jiān)理工程師來說，施工階段的投資控制就顯得不如決策階段和設(shè)計階段那么重要。但對某些在施工過程中變更較多的工程項目，投資控制仍然能取得明顯的效果。以下就施工階段投資控制談一些體會。 

　　控制由于工程變更引起的投資 

　　在工程項目的施工過程中，因業(yè)主對項目要求修改、設(shè)計方由于業(yè)主要求產(chǎn)生變化或設(shè)計錯誤、因現(xiàn)場施工環(huán)境和施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計變更等等。這些變更會產(chǎn)生工程量、施工進度、材料機具的變化及工程投資與工期的變化，甚至造成業(yè)主與承包方在執(zhí)行合同中產(chǎn)生爭執(zhí)等問題。當工程變更發(fā)生時，監(jiān)理工程師要及時處理并確認變更的合理性。為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。首先，在施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤或不當而造成的浪費。第二，對業(yè)主提出的變更，如果因此而使變更后投資加大，需要從實際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。第三，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。第四，對于因施工技術(shù)的要求或由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。監(jiān)理工程師審查后認為工期滯后是由施工方原因造成，雖然同意采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生的費用增加應(yīng)由施工方承擔。 

　　控制工程量計量 

　　對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價款報告后應(yīng)及時予以詳細認真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，監(jiān)理工程師堅決不予認可。對工程進度款的拔付，通過監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。 

　　協(xié)助業(yè)主進行大型設(shè)備的采購 

　　當市場行情千變?nèi)f化，價格差異懸殊太大時，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主選擇材料，了解市場價格，特別對于象中央空調(diào)、電梯等大型設(shè)備，有必要成立專門調(diào)查小組，除了進行貨比三家，還可采用招標采購等手段。 

　　合理處理工程索賠 

　　工程索賠包括工期索賠、費用索賠。索賠必須以合同為依據(jù)。針對索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，分清是由于業(yè)主的原因還是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此監(jiān)理工程師必須注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依、有案可查。 

　　認真審核工程竣工結(jié)算 

　　工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。經(jīng)審核的竣工結(jié)算書是承包商與業(yè)主進行最終工程款結(jié)算的依據(jù)，因此監(jiān)理工程師應(yīng)當認真細致的審核。首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗收合格；審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等。特別要注意主材價差調(diào)整是否與實際情況相符。第二要認真審核工程量的計算是否準確。在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計算最容易出錯，特別當變更較多時，很容易出現(xiàn)重復(fù)計算或漏算的情況。第三要詳細編制工程結(jié)算審核報告，載明每一項核減或核增的計算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，盡量避免引以爭議。