安全工程師輔導資料：“本質安全”理論與配網(wǎng)安全運營管理2

　　三、對建設“本質安全型”配網(wǎng)的建議

　　要實現(xiàn)配網(wǎng)安全生產(chǎn)的長治久安，需要努力建設“本質安全型”配網(wǎng)。筆者結合在配網(wǎng)系統(tǒng)工作實際，提出以下建議：

　　1.以人為本，培養(yǎng)本質安全的員工

　　人是第一位的，企業(yè)的每一項規(guī)章、操作、任務都是由人去執(zhí)行和完成的。本質安全員工可通俗的解釋為：想安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有保證安全結果的企業(yè)生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。培養(yǎng)本質安全的員工可以從四個方面下功夫：

　　（1）從“進”的渠道把關口

　　采用“招、選、派、包”四種方式來把好本質安全員工的進入關：“招”即從學校直接招聘優(yōu)秀主營專業(yè)畢業(yè)生：“選”即從輔業(yè)單位或多經(jīng)企業(yè)內部選配一批熟練技工：“派”即跟社會勞務派遣機構合作，按照《勞動合同法》要求，使用派遣技工：“包”即將部分業(yè)務外包給具有優(yōu)秀安全資質的公司。“進”應做好對進入員工的安全能力的評價工作，凡是評價不合格的，應視其為本質不安全員工，不允許其準入作業(yè)。

　　（2）從“育”的方面下功夫

　　本質安全型配網(wǎng)的建設必須以本質安全員工的培育作為基礎。只有員工都具有較高的安全素質，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發(fā)；重實際，遠形式，員工本質安全宣傳教育的內容應包括安全意識、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個方面。在安全意識教育方面，應注重珍愛生命意識、安全責任意識、安全法律意識、安全事故可控可防意識等內容，旨在解決“要安全”的問題。在安全技術能力培訓上著重要培訓對崗位安全技能、基礎安全技能、即時安全技能的培訓，旨在解決“會安全”的問題。要通過班組安全學習日、班前班后會、師帶徒活動等靈活方式，抓好員工的技能培訓，運用正反兩方面激勵，抓教育效果，努力實現(xiàn)員工行為的本質安全。

　?。?）從“帶”的方面抓關鍵

　　帶好“本質安全型”的工作負責人是抓好本質安全型配網(wǎng)的關鍵。按照項目管理的要求，每一項配網(wǎng)作業(yè)視同一個項目，工作負責人就是項目經(jīng)理。加強對工作負責人資格的管理，參照技術職稱的考核要求，建立工作負責人的準入考核機制，實行流動管理。特別是對外包施工隊的工作負責人，要等同對待，嚴格準入。抓好了工作負責人這個群體，實現(xiàn)人的本質安全就有了保證。

　?。?）從“建”的方面求長遠

　　人的本質安全的真正實現(xiàn)依賴于電網(wǎng)安全文化的深化建設。以提升全員安全思想境界為著眼點，培育共同的安全理念和企業(yè)安全文化氛圍。全體員工樹立本質安全理念，提倡“一次性做對事情”的準則，樹立“管理上的靈活是藝術，制度上的靈活是災難”的意識，以安全文化推動生產(chǎn)力，大力開展安全文化建設，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標。

　　2.改建并舉，發(fā)展本質安全的電力設備

　　建設“本質安全型”配網(wǎng)離不開高可靠的設備。對設備的管理從“引進”和“評價”兩個方面下功夫：

　?。?）注意引進有科技含量的配網(wǎng)新設備

　　提高裝置水平，提升設備的質量和檔次，重要用戶、重要地段選用國內外品牌產(chǎn)品，市區(qū)優(yōu)先考慮電纜線路，提高設備運行壽命和抵抗自然災害的能力；臺區(qū)布點要堅持“小容量、密布點、短半徑”的原則，降低損耗，合理調配，縮小單臺配電變壓器供電范圍，減少由于配變過負荷引起的故障；加大資金投入對設備進行大修技改，在“強本”上下功夫，完善安全作業(yè)環(huán)境，在絕緣線路兩端加裝接地環(huán)，解決絕緣線路裝設接地線難的問題；加強對配網(wǎng)設備進貨渠道的質量管理，避免低端產(chǎn)品重復進入，新型先進裝備供應不足，堅決杜絕劣質產(chǎn)品或“三無”產(chǎn)品進入配網(wǎng)，確保配網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　　（2）落實運行設備設施的安全評價工作

　　建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規(guī)章制度，查評出電力設備設施管理中存在的控制、管理和監(jiān)督問題。及時采取相關整改措施，確保設備持續(xù)安全健康運行。做好配網(wǎng)運行、消缺工作，及時消除線路隱患，提高設備運行建康水平。對配網(wǎng)設備設施的臺賬、運行維護、壽命檢測及缺陷管理進行全過程評價，保證其運行、檢修、試驗等各項工作嚴格執(zhí)行電力生產(chǎn)的有關規(guī)程、制度。

　　3.科技創(chuàng)新，建設本質安全的配網(wǎng)系統(tǒng)

　　系統(tǒng)可靠性理論指出：整條生產(chǎn)線的可靠性應等于各個環(huán)節(jié)可靠率的連乘，即使每個崗位的可靠率都達到了99％，100個99％連乘的結果是36.67％。說明安全問題無小事，很小的事情經(jīng)過系統(tǒng)會放大到驚人的地步。因此系統(tǒng)的安全尤為重要。

　?。?）加大對配網(wǎng)建設和改造的投入

　　加快制定配網(wǎng)建設與改造的科學規(guī)劃。準確預測城市負荷增長，優(yōu)化配網(wǎng)結構，從安全性、可靠性、經(jīng)濟性等三個方面統(tǒng)籌考慮，重點解決當前存在的網(wǎng)架結構薄弱、設備水平落后等關鍵問題。

　?。?）加快對配網(wǎng)新技術應用開發(fā)

　　采用先進的信息技術，對整個系統(tǒng)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，形成“人機互補，人機制約”的安全保護閉環(huán)。加強配網(wǎng)自動化系統(tǒng)建設，加快配變監(jiān)測和管理系統(tǒng)應用，實現(xiàn)對配變的科學管理與有效配置。完善GIS地理信息系統(tǒng)的功能與應用，建立一套準確完整的10KV配網(wǎng)設備資料，并與地理信息系統(tǒng)實時對應。嚴格控制非計劃停電，加大帶電作業(yè)在消缺工作、新報裝用戶接火工作中的比例，加大帶電作業(yè)項目的研發(fā)和培訓工作，推廣帶電作業(yè)應用范圍。

　?。?）加強對配網(wǎng)設施的保護力度

　　從法治和綜合體系方面努力解決電網(wǎng)設施建設難、保護難的情況。爭取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹線矛盾力度，給線路保護區(qū)內創(chuàng)造無樹、少樹的安全走廊，降低配網(wǎng)故障率。加強施工現(xiàn)場的反外力破壞宣傳力度，減少重點施工現(xiàn)場的外力破壞次數(shù)。

　　4.狠抓落實，構建本質安全的管理體系

　　安全管理上有一個事故法則，又稱1：29：300法則。該法則提出在300次無傷事故中，會造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。也就是說，防止災害的關鍵，不在于防止傷害，而要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎抓起，如果基礎安全工作做得不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

　?。?）認真落實安全生產(chǎn)責任制

　　嚴格實施安全生產(chǎn)管理責任制體系，積極落實責任追究制度，分層次加強對管理層、執(zhí)行層、作業(yè)層的履職監(jiān)督，分專業(yè)提高本質安全標準化作業(yè)書的制定執(zhí)行。實行本質追問，強調系統(tǒng)思考，避免就事論事和以罰代管，對工程質量、安全生產(chǎn)事故采取本質追問的方法，刨根問底，查清存在問題的原因，從根本上避免同類事故發(fā)生的問題，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平。

　?。?）完善生產(chǎn)管理閉環(huán)工作流程

　　按照PDCA的循環(huán)模式對生產(chǎn)“巡、缺、檢”流程進行界定，從配網(wǎng)的運行、檢修、安裝、調試等方面規(guī)范內部機構設立。制定城市配網(wǎng)運行規(guī)程，實現(xiàn)安全責任與管理責任統(tǒng)一，做到按專業(yè)整合資源，按流程進行工作任務傳遞，實行協(xié)調運作。健全應急管理體系，建立覆蓋各層面的安全組織體系，完善安全保障體系，使員工即使出現(xiàn)了違章，也造不成生命危害。

　?。?）深入推行安全質量標準化工作

　　研究開展安全生產(chǎn)質量體系認證貫標活動，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標準、管理標準和技術標準，規(guī)范人員作業(yè)行為，大力推進班組安全管理和現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生。全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，把安全質量標準化工作落到實處。

　　安全是一項系統(tǒng)工程，也是一項社會工程。建設“本質安全型”配網(wǎng)必將使配網(wǎng)的安全水平穩(wěn)固提高，實現(xiàn)人人快樂工作，家庭安康幸福，員工安居樂業(yè)，企業(yè)和諧穩(wěn)定的效果，進一步提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理、經(jīng)營績效和行業(yè)形象。

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