2015年招標師專業(yè)實務輔導：工程招標文件的編寫

工程招標文件的編寫

一般情況下，各類工程施工招標文件的內容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以《標準施工招標文件》（以下簡稱《標準文件》）為范本介紹工程施工招標文件的內容和編寫要求。

《標準文件》共包含封面格式和四卷八章的內容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內容。其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標人根據招標項目特點和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術標準和要求組成。第四卷由第八章投標文件格式組成。

（1）封面格式

《標準文件》封面格式包括下列內容：項目名稱、標段名稱（如有）、標識出“招標文件”這四個字、招標人名稱和單位印章、時間。

（2）招標公告與投標邀請書

招標公告與投標邀請書是《標準文件》的第一章。對于未進行資格預審項目的公開招標項目，招標文件應包括招標公告；對于邀請招標項目，招標文件應包括投標邀請書：對于已經進行資格預審的項目，招標文件也應包括投標邀請書（代資格預審通過通知書）。

1）招標公告（未進行資格預審）。招標公告包括項目名稱、招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標截止日期、投標文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯系方式等內容，詳見本教材5.3.1和5.3.2相關內容。

2）投標邀請書（適用于邀請招標）。適用于邀請招標的投標邀請書一般包括項目名稱、被邀請人名稱、招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲 取、投標截止日期、投標文件的遞交、確認和聯系方式等內容，其中大部分內容與招標公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。

3）投標邀請書（代資格預審通過通知書）。適用于代資格預審通過通知書的投標邀請書一般包括項目名稱、被邀請人名稱、購買招標文件的時間、售價、投標截止時間、收到邀請書的確認時間和聯系方式等。與適用于邀請招標的投標邀請書相比，由于已經經過了資格預審階段，所以在代資格預審通過通知書的投標邀請書內容里，不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內容。

此外，應注意，招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

（3）投標人須知

投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對編制、遞交投標文件等投標活動的要求，通常不是合同文件的組成部分。因此，投標人須知中對合同執(zhí)行有實質性影響的內容，如招標范圍、工期、質量、報價等要求，應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求、工程量清單等文件中載明，但各部分文件中載明的內容應當一致。

投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。

1）投標人須知前附表。投標人須知前附表主要作用有兩個方面，一是將投標人須知中的關鍵內容和數據摘要列表，起到強調和提醒作用，為投標人迅速掌握投標人須知內容提供方便，但必須與招標文件相關章節(jié)內容銜接一致；二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內容給予具體約定。當正文中的內容與前附表規(guī)定的內容不一致時，以前附表的規(guī)定為準。