2015年招標師《專業(yè)實務(wù)》：性價比法決標應(yīng)注意的三個問題

　　隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，政府采購的決標辦法將不斷完善，按性價比決標也越來越被政府集中采購機構(gòu)所采用，所謂性價比法是指除價格因素外經(jīng)對投標文件進行評審，計算出各評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等）的總分，除以投標報價，以商數(shù)最高的投標供應(yīng)商為中標候選人或中標人的評標方法。

　　采用按性價比決標，經(jīng)評標委員會評標、詢標，能真正挑出性價比最好的供應(yīng)商，其效果和作用明顯，受到了采購單位一致好評。但在實際執(zhí)行中應(yīng)注意把握三個問題：

　　一是按性價比決標應(yīng)采用技術(shù)標書、商務(wù)標書的相關(guān)資料與投標報價表相分離。由于投標報價表直接同決標結(jié)果相聯(lián)系，技術(shù)標書、商務(wù)標書的相關(guān)資料與投標報價表不分離，評標委員會在評標中容易受價格因素的影響，不能真正把技術(shù)性能、售后服務(wù)、實力企業(yè)等綜合情況評審出來，從而影響到政府采購的公平、公正。

　　因此，在制定招標文件時就要在標書中明確，要求投標價格表單獨密封。在評標操作中，評標委員會先把技術(shù)性能、企業(yè)實力、售后服務(wù)等內(nèi)容評出后，再開投標價格標，防止評標委員會在評標中受價格因素的影響，更好地體現(xiàn)政府采購的公平、公正。

　　二是按性價比決標應(yīng)正確考慮兩個變量之間的關(guān)系。性價比法公式為S（商數(shù)）＝B（各項因素的綜合得分）/N（投標價格）。在按性價比法決標中，分子B和分母N的兩個變量代表著不同的內(nèi)容，分子是各項因素的綜合得分，分母是投標價格，在政府采購采用按性價比法決標時，評標委員會要考慮兩個變量之間的關(guān)系。一般來說，分子（綜合得分）滿分為100分，最低為0分，是0－100之間，是根據(jù)各因素的比重系數(shù)和評委的綜合打分計算后得出，而分母（投標價格）是一個不確定數(shù)，根據(jù)政府采購項目內(nèi)容的不同，投標價格也相應(yīng)變化，是一個不確定的變量。

　　如：預(yù)算價為43萬元。采用性價比法決標時，就要充分考慮分子和分母兩個變量之間的關(guān)系，當(dāng)各投標供應(yīng)商分子之間相差10分時，就要考慮分母（投標供應(yīng)商報價）的因素，從而換算成價格就是4.3萬元（43×10%），也就是說當(dāng)分子相差綜合得分1分，就要考慮分母相差0.43萬元的變化。

　　因此，評標委員會在確定評標細則時，要了解本次采購項目的市場平均價及分子、分母之間的變量關(guān)系后，再根據(jù)技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等綜合考慮打分，只有這樣才能真正把性價比最好的供應(yīng)商挑選出來。

　　三是按性價比決標應(yīng)注意兩種現(xiàn)象。在政府采購實踐中，按性價比決標容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象。

　　第一種是認為在滿足資質(zhì)要求的供應(yīng)商中全部按性價比法決標就完事了結(jié)，而忽視了可能會出現(xiàn)三種相同的結(jié)果。即性能指標和技術(shù)規(guī)范檔次很高，價格也很高；性能指標和技術(shù)規(guī)范檔次中檔，價格也中檔；性能指標和技術(shù)規(guī)范檔次低檔，價格也很低。三種相同的結(jié)果，而相對來說價格偏低的中標可能偏大，實踐證明這不能說是挑出性價比最好的供應(yīng)商。

　　在開標前，評委員會應(yīng)根據(jù)投標供應(yīng)商的多少來確定，制定評標細則。如投標供應(yīng)商在5家以上，應(yīng)采用取前三名，由評標委員會對投標文件進行評審，計算出各評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等）的總分，評出前三名，從而保證了采購單位在性能指標、品牌知名度、可靠性、穩(wěn)定性及服務(wù)等方面的配套優(yōu)選。投標供應(yīng)商不到5家的，應(yīng)采用技術(shù)性能、價格、售后服務(wù)、企業(yè)實力等綜合得分達到多少分以上的，一般為70分為宜，然后再進行性價比計算出中標供應(yīng)商。

　　第二種是不考慮實際情況一概采用性價比決標，如有的項目由于方案的不確定性，供應(yīng)商之間價格幅度變化大的，就不易采用性價比決標，因為投標價格變化大的，不確定的因素多，按性價比決標，很容易造成中標單位超預(yù)算而廢標或把價格低而綜合分相對也低的供應(yīng)商確定為中標單位，而應(yīng)采用技術(shù)性能、價格、售后服務(wù)、企業(yè)實力等綜合評分法，挑出性價比最好的供應(yīng)商。