標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定

中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國交通部
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
中華人民共和國水利部
中國民用航空總局
國家廣播電影電視總局
第 56 號令

　　為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

發(fā)展改革委主任 馬 凱 財 政 部 部 長 謝旭人
建 設(shè) 部 部 長 汪光燾 鐵 道 部 部 長 劉志軍
交 通 部 部 長 李盛霖 信息產(chǎn)業(yè)部部長 王旭東
水 利 部 部 長 陳 雷 民 航 總 局 局 長 楊元元
廣 電 總 局 局 長 王太華
二〇〇七年十一月一日

試行規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，提高資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）。

　　第二條 本《標(biāo)準(zhǔn)文件》在政府投資項目中試行。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標(biāo)人按本規(guī)定使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》。

　　第三條 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。

　　第四條 試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件。

　　第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點項目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款”。

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的其他內(nèi)容，供招標(biāo)人參考。

　　第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　第七條 “申請人須知前附表”和“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請人須知”和“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　第八條 “資格審查辦法前附表”和“評標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評標(biāo)的依據(jù)。

　　第九條 試點項目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

　　第十條 試點項目招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。

　　第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對試點項目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。

　　第十二條 在試行過程中需要就如何適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照國務(wù)院和地方人民政府部門職責(zé)分工，分別由選擇試點的部門負(fù)責(zé)。

　　第十三條 因出現(xiàn)新情況，需要對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力。

　　第十四條 省級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實際，對試點項目范圍、試點項目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件作進(jìn)一步要求。

　　第十五條 《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2008年5月1日起試行。