2013年住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司工作要點

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　　2013年，我國住房城建部的標準定額工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大精神和科學發(fā)展觀，服務經(jīng)濟社會改革和發(fā)展，堅持以人為本，更加關注民生，繼續(xù)完善標準定額體系，健全體制機制，調(diào)動各方力量，加強標準定額制定和實施監(jiān)督的全過程管理,發(fā)揮標準定額的約束引導作用，促進標準定額事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要內(nèi)容包括如下幾點：

　　一、厘清發(fā)展思路，開好全國工程建設標準定額工作會議

組織召開五年一次的全國工程建設標準定額工作會議，總結工作情況，交流工作經(jīng)驗，明確發(fā)展思路，部署工作任務。主要完成四個方面的工作：

（一）開展調(diào)研，了解需求，摸清工作現(xiàn)狀。重點是標準定額適應、服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求的情況，標準定額編制和實施監(jiān)督情況，以及對標準定額改革發(fā)展的意見建議等。

（二）充分研究，找準問題，厘清發(fā)展思路。在調(diào)查研究的基礎上，總結標準定額好經(jīng)驗、好做法，分析標準定額工作出現(xiàn)的新情況、新問題，確定標準定額深化改革和發(fā)展的總體目標和總體規(guī)劃，制定時間表和路線圖。

（三）加強溝通，凝聚共識，增強工作合力。通過調(diào)研和討論，加強與各部、各地、各行業(yè)協(xié)會和有關單位的交流與溝通，為工程建設領域各行業(yè)發(fā)展夯實標準定額工作基礎，提供全方位標準定額服務，團結全國工程建設標準定額戰(zhàn)線的同志共同努力奮斗。

（四）編輯近五年來工程建設標準定額優(yōu)秀成果。

　　二、統(tǒng)籌推進，完善標準體系

（一）建立國家工程建設標準體系框架。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，堅持科學發(fā)展，突出以人為本，全面梳理和整合現(xiàn)行體系，形成綜合、統(tǒng)一，各標準間層級清晰、銜接協(xié)調(diào)、狀態(tài)準確的開放式、動態(tài)管理的體系,使體系更加科學、適用。

（二）開展標準規(guī)范的復審工作。利用體系及信息系統(tǒng)，組織開展對2011年及以前發(fā)布的工程建設標準、產(chǎn)品標準的全面復審工作，根據(jù)復審結果對老舊、落后的標準進行及時修訂，貫徹綠色理念，提高標準時效性。

（三）加強重點標準編制。圍繞國家和行業(yè)發(fā)展需要，加強標準編制的協(xié)調(diào)，推進公積金管理、信息化建設、節(jié)能減排、新能源利用、垃圾污水處理、市政給排水等領域標準制定。

（四）完善工作機制和工作流程。加強過程管理，明確各環(huán)節(jié)責任，充分發(fā)揮各主編部門、標委會作用?？偨Y對2008年以前項目進行清理工作的經(jīng)驗,加強制度、隊伍建設，使標準編制更加科學、公開、公正。

（五）加強體制機制研究和相關技術研究。重點做好標準管理體制中外對比研究，以及市政排水、老年人設施、橋梁荷載、軌道交通等標準體系或關鍵技術研究，不斷提高標準科學性。

（六）落實“走出去”戰(zhàn)略，開展標準英文版翻譯工作。2013年重點開展電力、石化、冶金等行業(yè)標準英文版翻譯，為提升中國建筑業(yè)國際影響力，轉(zhuǎn)變中國對外承包工程增長方式提供技術支撐。

　　三、強化標準實施指導監(jiān)督，促進標準有效實施

（一）完善加強工程建設標準實施指導監(jiān)督工作的有關制度，構建部際、部內(nèi)、中央與地方工程建設標準化協(xié)同工作機制，共同推進標準有效實施。

（二）總結地方標準信息化試點經(jīng)驗，梳理分析標準實施監(jiān)督政務業(yè)務和主體行為模式，探索工程建設全過程標準實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)路徑。

（三）繼續(xù)抓好高強鋼筋推廣應用工作，完善推廣方案，重點加強對中小城市的技術服務和監(jiān)督檢查，研究高性能混凝土推廣工作。

（四）開展建筑節(jié)能設計標準實施情況評估，收集分析標準實施情況，推動標準編制、實施和監(jiān)督閉合管理。

（五）收集分析標準實施中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，會同有關司強化重點標準和強制性條文宣貫培訓。

（六）暢通標準信息收集處理反饋渠道，完善工程建設強制性條文檢索系統(tǒng)，拓展標準咨詢、解釋等服務功能。

（七）完善地方和行業(yè)標準備案制度，健全施工現(xiàn)場標準員制度。

（八）開展完善建筑工業(yè)化標準體系和標準實施評價監(jiān)督機制研究。

　　四、規(guī)范計價行為，促進造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展

（一）積極推動法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺,不斷加強對工程造價的監(jiān)管，規(guī)范工程計價行為。推進《建筑市場管理條例》的制訂，發(fā)布并宣傳貫徹《建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法》。

（二）完善工程計價依據(jù)改革，滿足各方計價需要。發(fā)布并貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及各專業(yè)工程計量規(guī)范；修訂全國統(tǒng)一建筑與裝飾、市政、安裝、機械臺班、儀器儀表等5套定額；改革定額人工單價，完成《建筑安裝工程費用項目組成》的修訂；建立定額管理制度，發(fā)布《建設工程定額管理辦法》。

（三）建立造價信息工作管理制度，提高造價信息服務質(zhì)量。發(fā)布《工程造價信息化管理辦法》，建立信息采集的工作機制；建立“典型工程造價數(shù)據(jù)庫”，創(chuàng)新信息化手段；繼續(xù)開展人工市場信息價及住宅、軌道交通和政法基礎設施等建設項目建安成本信息發(fā)布工作。

（四）加強市場準入和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，引導工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。開展工程造價咨詢誠信制度建設，修訂《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》，完善資質(zhì)管理制度;制訂《建設工程造價咨詢規(guī)范》，啟動修訂《工程造價咨詢合同示范文本》，發(fā)布《工程造價咨詢服務收費標準》，提高行業(yè)的整體業(yè)務水平。

　　五、加強部門協(xié)作，抓好建設標準和無障礙環(huán)境建設等工作

（一）研究進一步加強工程項目建設標準管理工作的意見,開展建設標準前期戰(zhàn)略研究，對現(xiàn)有建設標準進行復審，進一步完善建設標準體系框架，加快在編標準編制工作進度。

（二）建立健全無障礙環(huán)境建設的工作機制，提高無障礙設施建設的監(jiān)督管理水平，按照《無障礙環(huán)境建設條例》和《無障礙建設“十二五”實施方案》要求，全面開展無障礙環(huán)境市、縣創(chuàng)建工作。

（三）配合做好“老年友好型城市、老年宜居社區(qū)、老年溫馨家庭”建設指南的編制工作，推進涉老工程建設標準體系建設。

（四）積極開展房屋建筑工程、市政工程等領域的產(chǎn)品認證工作，開展住房城鄉(xiāng)建設領域認證認可制度政策研究，推動住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)認證認可事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強建設項目評價方法與參數(shù)的制度建設，積極促進建設項目社會評價工作的開展，啟動《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(2006版)的實施情況調(diào)查與研究工作，協(xié)調(diào)有關部門建立參數(shù)動態(tài)測算調(diào)整與發(fā)布機制。

　　六、推進信息化發(fā)展，強化標準定額權威性和適用性

針對標準編制、工程造價、標準實施監(jiān)督工作的各有關信息系統(tǒng)分散發(fā)展、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、權威性不強等情況，加強研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高標準定額管理信息化發(fā)展的前瞻性、權威性和適用性。

（一）摸清情況。了解標準定額管理業(yè)務現(xiàn)有信息系統(tǒng)的概況、主要功能、管理方式、存在問題和下一步的建設計劃。

（二）研究需求。分析掌握社會、企業(yè)和廣大民眾對標準定額工作的不同需求，提出標準定額發(fā)展的總體目標和信息化需求。

（三）形成頂層設計。根據(jù)部電子政務頂層設計和標準定額發(fā)展的總體規(guī)劃及需求，研究確定標準定額信息化發(fā)展的具體目標和實現(xiàn)途徑。

（四）分步實施。按照頂層設計要求，結合當前業(yè)務需求，分清輕重緩急，逐步推進標準編制、實施監(jiān)督、工程造價等工作的信息化建設。