微信實(shí)名制? 只針對(duì)公眾平臺(tái)!

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　　■新快報(bào)記者 陳慶麟 實(shí)習(xí)生 劉杏儀

　　昨日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦”)發(fā)布實(shí)施《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),對(duì)以微信為代表的即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)提出十條規(guī)范要求,因此又被簡(jiǎn)稱為“微信十條”。其中實(shí)施實(shí)名制、公眾號(hào)需審核備案等四條“干貨”備受外界關(guān)注。

　　★詞解

　　即時(shí)通信工具

　　主要指微信、微米、易信、來(lái)往、米聊、陌陌、時(shí)光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng),特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用。

　　四條“干貨”

　　1 即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

　　2 未取得相關(guān)資質(zhì)的公眾號(hào)將不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。“微信十條”第七條規(guī)定,即時(shí)通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào),應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核,由即時(shí)通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。

　　其中,新聞單位、新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞,取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開(kāi)設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。

　　3 要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者保護(hù)用戶信息和公民個(gè)人隱私。“微信十條”第五條規(guī)定,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任,建立健全各項(xiàng)制度,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。

　　4 貫徹實(shí)名制。“微信十條”第六條要求,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。

　　即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。

　　三問(wèn)三答

　　微信是否需重新注冊(cè)?

　　答:實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)公眾號(hào)

　　《規(guī)定》最受關(guān)注的是其對(duì)于公共號(hào)實(shí)名制的規(guī)定。有分析認(rèn)為,這意味著包括手機(jī)QQ、陌陌等在內(nèi)的即時(shí)通信工具用戶應(yīng)當(dāng)以實(shí)名身份注冊(cè),而用戶名稱則可使用虛擬身份。

　　數(shù)據(jù)顯示,目前微信月活躍用戶接近4億?！兑?guī)定》公布后,不少微信個(gè)人用戶開(kāi)始打聽(tīng)微信賬號(hào)是否需要重新注冊(cè)等。

　　但微信團(tuán)隊(duì)對(duì)《規(guī)定》的解讀認(rèn)為,《規(guī)定》里提到的實(shí)名制只是指公眾平臺(tái),對(duì)普通微信用戶不會(huì)有影響。“《規(guī)定》第二條明確了管轄范圍,是在我國(guó)境內(nèi)從事即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。而公眾信息服務(wù),是指通過(guò)即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。因此,《規(guī)定》針對(duì)的僅是公眾賬號(hào)部分,其他功能不在這個(gè)規(guī)定規(guī)范范圍內(nèi)。”

　　網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局局長(zhǎng)徐豐表示,在公眾賬號(hào)注冊(cè)過(guò)程中,后臺(tái)要求完全真實(shí)身份信息,但前臺(tái)可以有個(gè)性化的名字,自愿是否使用真實(shí)名稱。

　　微信團(tuán)隊(duì)指出,實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)要求持身份證照片、綁定手機(jī)號(hào)、綁定銀行卡三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)符合一種即可。而目前微信公眾平臺(tái)其實(shí)已經(jīng)采取了實(shí)名制,注冊(cè)公眾賬號(hào)時(shí),運(yùn)營(yíng)者必須提交如身份證等有效身份證件,同時(shí)上傳本人手持證件的清晰照片。

　　言論自由會(huì)否受限制?

　　答:有利于保護(hù)正當(dāng)言論自由

　　數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)網(wǎng)民每天發(fā)送微信等即時(shí)通信工具信息超過(guò)200億條。對(duì)于實(shí)名制后言論自由會(huì)否被限制的擔(dān)憂,網(wǎng)信辦發(fā)言人姜軍說(shuō),《規(guī)定》對(duì)于向社會(huì)公眾發(fā)布信息尤其是時(shí)政信息,規(guī)定比較嚴(yán)格,但對(duì)于普通用戶來(lái)講,只提出要求遵守“七條底線”,在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

　　“對(duì)涉恐、涉黃等有害信息,少數(shù)人以言論自由為名,行踐踏其他公民正當(dāng)權(quán)益之實(shí),影響了社會(huì)道德風(fēng)尚,影響了最廣大網(wǎng)民真正的自由。而‘微信十條’的出臺(tái),有利于行業(yè)發(fā)展,企業(yè)服務(wù)提升,維護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)的合法權(quán)益,體現(xiàn)真正的自由。 ”徐豐如此表示。

　　時(shí)政類自媒體要關(guān)閉?

　　答:取決于是否依法依規(guī)發(fā)布

　　隨著資訊獲取方式的拓展,在微信上出現(xiàn)了不少以即時(shí)新聞或深度報(bào)道為主的自媒體賬號(hào),以微信為例,微信公眾平臺(tái)上公眾賬號(hào)有580萬(wàn),當(dāng)中沒(méi)有取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的涉政類公眾賬號(hào)是否成為被整改目標(biāo)備受業(yè)界關(guān)注。

　　“《規(guī)定》要求即時(shí)通信工具使用者無(wú)論以何種形式向公眾發(fā)布信息,都應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議,遵守‘七條底線’(承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等)。同時(shí),《規(guī)定》還對(duì)時(shí)政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。”徐豐表示,自媒體公眾賬號(hào)是否會(huì)被關(guān)閉,取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　意義

　　政府放權(quán) 治理亂象

　　據(jù)新華社電 微信有超6億用戶,其中約4億活躍用戶,是當(dāng)前中國(guó)使用人數(shù)最多、活躍度最高的移動(dòng)即時(shí)通信工具。

　　朋友圈是朋友親密互動(dòng)的陣地,兼具“大喇叭”的媒體屬性,能迅速產(chǎn)生一傳十、十傳百的傳播效果。然而,微信朋友圈里信息雜蕪,隨手轉(zhuǎn)等社交心理習(xí)慣,助長(zhǎng)了不負(fù)責(zé)任的謠言散播,還被強(qiáng)媒體屬性的部分微信公眾號(hào)廣為傳播。用戶不堪其擾,通過(guò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)投訴,卻發(fā)現(xiàn)往往石沉大海。十條規(guī)定意在治理朋友圈和公眾號(hào)等公眾信息服務(wù)中的某些亂象。

　　北京郵電大學(xué)李欲曉認(rèn)為,“微信十條”的出臺(tái)彰顯出政府的新型管理智慧,一改過(guò)去“家長(zhǎng)式”大包大攬的管理方式,在守住“七條底線”的前提下,充分放權(quán)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商自治,責(zé)權(quán)明晰,既能規(guī)范管理監(jiān)管對(duì)象,又盡可能地減少對(duì)微信原有生態(tài)的干預(yù),最大限度地保護(hù)用戶和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的權(quán)益。

　　具體落實(shí) 還應(yīng)細(xì)化

　　據(jù)新華社電 受訪專家表示,“微信十條”為微信等即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)提供指導(dǎo)意見(jiàn),而具體實(shí)施辦法也需及時(shí)推進(jìn)。針對(duì)頒布后的日常管理,相關(guān)專家建議在具體落實(shí)過(guò)程中還應(yīng)予以細(xì)化。

　　群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性,針對(duì)不同的交流形式,其管理方式也應(yīng)不同。沈陽(yáng)建議,可以專門設(shè)立一個(gè)進(jìn)行版權(quán)舉報(bào)的公眾號(hào),且需要對(duì)內(nèi)容管理加大投入。例如,某人未經(jīng)同意轉(zhuǎn)載文章,這就需要一個(gè)投訴并處理的機(jī)制。

　　此外,還要建立社區(qū)管理委員會(huì)機(jī)制,加強(qiáng)用戶自治監(jiān)督。由用戶中的專家、代表組成社區(qū)管理委員會(huì),對(duì)非法及不良信息進(jìn)行判斷,充分發(fā)揮行業(yè)組織和公民組織等社會(huì)組織的作用。