水利水電工程多項目全過程項目管理模式的探索與實踐

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 [摘  要]：本文介紹了貴州中水建設(shè)項目管理公司實施水利水電工程多項目全過程項目管理的探索與實踐，闡述了水利水電工程全過程項目管理的內(nèi)容、程序、方法和工具，以及專業(yè)項目管理公司為實施多項目管理所設(shè)置的基于項目型的組織機(jī)構(gòu)、管理體系和評價模型，總結(jié)出多項目全過程項目管理模式。
1.水利水電工程全過程項目管理內(nèi)容及特點
    中水項目管理公司（以下簡稱中水公司）進(jìn)行的水利水電全過程項目管理承包內(nèi)容包括從投資機(jī)會研究、項目建議書、可行性研究、融資方案研究、征地移民、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行、培訓(xùn)到移交和后評價等全過程。其中設(shè)計包括各階段的勘測設(shè)計、評估、報批、專題、審查、施工招標(biāo)設(shè)計、施工圖設(shè)計等；施工包括水電站建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程；征地移民包括建設(shè)場地征用、庫區(qū)移民搬遷及補(bǔ)償、淹沒占地補(bǔ)償、庫底清理等相關(guān)手續(xù)報批及補(bǔ)償。
1.1 項目核準(zhǔn)的項目管理
    國家投資體制改革后，對企業(yè)投資項目不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制，而核準(zhǔn)制所要求提供的核準(zhǔn)資料多而全，缺少任何一項資料或任一專題報告未經(jīng)審查通過，項目將無法核準(zhǔn)， 水利水電工程項目進(jìn)度管理成功與否的關(guān)鍵在于縮短前導(dǎo)時間，即能否在最短時間內(nèi)完成核準(zhǔn)手續(xù)。
    中水項目管理公司所進(jìn)行項目管理的工程，在項目核準(zhǔn)階段的移民安置、庫區(qū)淹沒賠償、水土保持、水資源論證及取水預(yù)許可、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害評估等工作內(nèi)容多，涉及單位和部門廣，協(xié)調(diào)工作量大，有政府高官，也有普通百姓，項目利益相關(guān)者關(guān)系復(fù)雜、時間緊迫，需要成熟的、專業(yè)的并有經(jīng)驗的項目溝通管理。為確保該部分工作順利完成，我們首先針對項目特性，進(jìn)行有效策劃，排列出最短完成時間和最可能完成時間，采用頭腦風(fēng)暴法，找出關(guān)鍵利益相關(guān)者，專人跟蹤，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
1.2 項目管理策劃
    項目管理成功的關(guān)鍵在于首先要搞清楚項目所有干系人的期望是什么，項目的交付成果必須達(dá)到什么樣的水平才能使投資人滿意。中水公司對所承接的水利水電工程特點、對項目管理目標(biāo)、管理方法、管理措施和管理手段進(jìn)行了分析論證。就目前已實施的項目來看，主要分為項目核準(zhǔn)和項目實施兩階段來進(jìn)行策劃。兩者之間的連接是召開項目管理啟動大會，可以說良好的項目管理啟動大會是項目實施成功的一半。
1.3設(shè)計項目管理
    設(shè)計項目管理絕不僅僅只涉及技術(shù)問題。更應(yīng)充分重視管理及協(xié)調(diào)工作。設(shè)計階段不會因施工的開始就結(jié)束了，設(shè)計將一直是施工的龍頭，設(shè)計工作將貫穿整個項目實施的始終。設(shè)計項目管理的核心任務(wù)并非是對設(shè)計工作的監(jiān)督，而是通過綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等各方面的措施，對項目的目標(biāo)進(jìn)行早期有效的控制。
    設(shè)計項目管理的工作范圍包括：設(shè)計方面的投資控制、設(shè)計方面的進(jìn)度控制、設(shè)計方面的質(zhì)量控制、設(shè)計合同管理、設(shè)計信息管理以及設(shè)計組織協(xié)調(diào)等。
1.4 施工項目管理
施工項目管理是全過程項目管理的核心，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資四大控制是管理的四個基本要素，理清它們之間的關(guān)系，分析它們之間彼此影響制約的因素，找出它們的最佳結(jié)合點，制定出質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資關(guān)系圖和計劃控制方案。中水公司在實施施工項目管理時，首先理順施工管理組織關(guān)系，采用工程項目掙得值法、工程成本效益分析表、工程形象進(jìn)度圖、質(zhì)量因果分析、安全責(zé)任書、安全要數(shù)分析等，進(jìn)行全過程、全方位、全員、全天候地貫徹實施，持續(xù)改進(jìn)，使公司及各施工單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)始終處于和諧及保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，促進(jìn)項目各標(biāo)段健康有序進(jìn)行。為了有力實施這一管理，我們采用了如圖1的施工項