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一級建造師復習法規(guī)知識重要知識點——墊資的性質
1996年6月4日建設部、國家計委、財政部下發(fā)的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》第4條規(guī)定,任何建設單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標投標條件,更不得強行要求施工單位將此類內容寫入工程承包合同。該通知第5條規(guī)定,施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程,也不得用拖欠建材和設備生產廠家貨款的方法轉稼由此造成的資金缺口。“帶資承包”顯然違反以上通知的規(guī)定。
“帶資承包”其實質就是建筑工程施工合同雙方當事人約定施工方先負擔工程費用,建設方遲延給付。這屬于當事人就合同內容的一種約定。“帶資承包”雖然違反《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規(guī)定,但《民法通則》、《合同法》乃至《建筑法》等有關建筑方面的法律、行政法規(guī)都沒有作出禁止“帶資承包”的規(guī)定。
《合同法》第52條第5款規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的,合同無效。最高人民法院《關于適用(中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第4條規(guī)定,合同法實施后,人民法院確認合同無效,應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據,不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據。
“帶資承包”并沒有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,根據以上法律規(guī)定和司法解釋,“帶資承包”條款并不影響合同效力。
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