一級(jí)建造師答疑精華：初步審查和詳細(xì)審查

　　【提問】請(qǐng)問老師，1 資格預(yù)審分為初步審查和詳細(xì)審查，對(duì)嗎？

　　2 聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議的內(nèi)容包括牽頭人的權(quán)利，名稱和各方職責(zé)，還有哪些方面？3 投標(biāo)保證金由哪些要求？指形式 金額 帳戶 期限等方面？習(xí)題集的問題不太明白。

　　【回答】學(xué)員wx0518，您好！您的問題答復(fù)如下：

　　1.您的理解是正確的，資格審查包括初步審查和詳細(xì)審查。

　　2.成為投標(biāo)聯(lián)合體牽頭單位（也稱負(fù)責(zé)單位）的可能是：一、相對(duì)于投標(biāo)聯(lián)合體其他各成員方面而言在財(cái)務(wù)實(shí)力、技術(shù)裝備力量等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的法人或其他組織，一般情況下，此牽頭單位承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的主體部分或關(guān)鍵部分；二、在投標(biāo)聯(lián)合體各成員方人力、物力和財(cái)力相差不多的情況下，牽頭單位可能是承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目較大部分的法人或其他組織；三、牽頭單位為發(fā)起或召集單位。

　　不管成為牽頭單位的是何種法人或其他組織，明確其權(quán)利和義務(wù)才是其之所以為牽頭單位的關(guān)鍵。但是，牽頭單位的具體的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容因?yàn)檎袠?biāo)工程項(xiàng)目以及投標(biāo)聯(lián)合體各方的千差萬別而不可能由法律統(tǒng)一規(guī)定，其內(nèi)容的確定依賴于投標(biāo)聯(lián)合體各方之間在意思自治、平等互利的基礎(chǔ)上針對(duì)具體的招標(biāo)工程項(xiàng)目而進(jìn)行的協(xié)商和談判。

　　但在通常情況下，牽頭單位可能享有以下幾種權(quán)利：一、主要的組織與管理權(quán)。此種權(quán)利的行使可能通過幾種方式，如牽頭單位就招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)其他各成員方直接行使組織與管理權(quán)，或者通過依據(jù)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的規(guī)定而成立的專門的組織管理機(jī)構(gòu)（如項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）而行使。二、溝通與協(xié)調(diào)權(quán)。這既包括與招標(biāo)方的溝通與協(xié)調(diào)，也包括與投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部各成員方的溝通與協(xié)調(diào)。三、收益權(quán)。這是指牽頭單位因其承擔(dān)的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作而較其他各成員方有更多的支出和成本而應(yīng)得到的相應(yīng)的收益，比如完成招標(biāo)的工程項(xiàng)目后所得的利潤(rùn)的一定比例。與其所享有的權(quán)利相對(duì)應(yīng)，

　　牽頭單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：一、承擔(dān)投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理工作和溝通協(xié)調(diào)工作的義務(wù)。這既是牽頭單位的一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是其不要推卸的義務(wù)。二、負(fù)擔(dān)管理工作中的開支的主要部分或全部。三、就招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)方承擔(dān)主要責(zé)任。

　　做為投標(biāo)聯(lián)合體的牽頭單位，通常也和其他成員方一樣，承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的分工。在此意義上，包括牽頭單位在內(nèi)的投標(biāo)聯(lián)合體的各成員方既分工明確，又密切合作。在聯(lián)合體內(nèi)部，各成員方一般有以下的權(quán)利和義務(wù)。各成員方應(yīng)享有的權(quán)利包括：項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的信息共享權(quán)、收益權(quán)、項(xiàng)目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、損失追償權(quán)、參與項(xiàng)目管理權(quán)等等。

　　各成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：按期合格地完成所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)并交付相應(yīng)成果的義務(wù)、及時(shí)向牽頭單位及其他各方通報(bào)所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的進(jìn)展和實(shí)施情況并送達(dá)必要的文書的義務(wù)、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的義務(wù)、服從牽頭單位或組織管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)配的義務(wù)、排他性義務(wù)（即投標(biāo)聯(lián)合體各方就招標(biāo)工程項(xiàng)目不得與投標(biāo)聯(lián)合體以外的其他任何第三方訂立同類共同投標(biāo)協(xié)議和建立同類合作關(guān)系的義務(wù)）、保密義務(wù)（即各成員方在對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)、建設(shè)、維護(hù)等各階段，對(duì)其所了解到的相關(guān)的技術(shù)秘密、合作內(nèi)容及其他信息負(fù)有保密義務(wù)。一般情況下，此保密義務(wù)并不因投標(biāo)聯(lián)合體的解散而終止。）

　　3.一、現(xiàn)金對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是  投標(biāo)也可以采用現(xiàn)金的方式進(jìn)行投標(biāo)一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大（如萬元以上）采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間，操作手段也比較原始，既不符合我國(guó)的財(cái)務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣二/銀行匯票銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而  銀行匯票票樣言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人．招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

　　三、銀行本票本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

　　銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付．而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時(shí)間。

　　四、支票某銀行支票票樣支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金（即現(xiàn)金支票），也可以轉(zhuǎn)帳（即轉(zhuǎn)帳支票）。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

　　五、投標(biāo)保函投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。

　　投標(biāo)保證金應(yīng)用投標(biāo)貨幣或另一種可能自由兌換的貨幣表示，并采用下列任何一種形式：

　　（a）由一家在買方本國(guó)的或國(guó)外的信譽(yù)好的銀行用招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期二十八（28）天；

　　（b）銀行本票、保付支票。

　　【追問】請(qǐng)問老師，初步審查和詳細(xì)審查與的初步審查和詳細(xì)審查是不是一回事嗎？有什么關(guān)系？?jī)煞N評(píng)標(biāo)辦法都是有初步審查和詳細(xì)審查兩個(gè)過程嗎？

　　【回答】學(xué)員wx0518，您好！您的問題答復(fù)如下：

　　是一回事，您的理解正確，兩種方法都適用。

　　★問題所屬科目：一級(jí)建造師——水利水電工程管理與實(shí)務(wù)

責(zé)任編輯：草薰南陌

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