影響我國建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素分析

1、有利因素

（1）行業(yè)競爭環(huán)境逐漸規(guī)范

近年來，各地積極制定適合本地區(qū)的建筑節(jié)能行政法規(guī)，并不斷將建筑節(jié)能成熟實(shí)踐上升為法規(guī)制度。逐步形成以《節(jié)約能源法》為上位法，《建筑節(jié)能條例》為主體，地方法律法規(guī)為配套的建筑節(jié)能法律法規(guī)體系。泛普軟件發(fā)布的《2014-2018年中國外墻保溫系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景展望分析報告》顯示，建筑節(jié)能法律法規(guī)體系的逐步完善、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高及監(jiān)管制度的不斷創(chuàng)新，使得行業(yè)競爭環(huán)境逐漸規(guī)范。

（2）國際組織積極幫助中國開展建筑節(jié)能

世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）“中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”（HeatReform and Building Energy Efficiency，以下簡稱“HRBEE”）是 GEF 捐款1,800萬美元用于支持中國北方城市的供熱改革與建筑節(jié)能工作的項(xiàng)目，由我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施， WB 是國際執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 2005 年 5 月 24 日財政部代表中國與世界銀行簽署了《贈款協(xié)議》。 HRBEE 項(xiàng)目旨在提高中國寒冷地區(qū)城市民用建筑及集中供熱系統(tǒng)的能效水平，并使其獲得實(shí)質(zhì)性的持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，采取了以下三項(xiàng)措施：

（i）通過加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、改進(jìn)設(shè)計(jì)及

運(yùn)用改進(jìn)的保溫和其他節(jié)能措施，增強(qiáng)建筑整體保溫性能；

（ii）通過實(shí)施熱計(jì)量、

按成本定價及按熱耗的計(jì)費(fèi)，改革熱的定價和計(jì)費(fèi)；

（iii）供熱系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，以實(shí)現(xiàn)終端用戶控制和按需操作。

HRBEE 項(xiàng)目在支持熱改革與建筑節(jié)能政策方面做出了重要的貢獻(xiàn)，為中國政府出臺供熱改革與建筑節(jié)能相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，大規(guī)模推行更高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑和供熱計(jì)量以及促進(jìn)和推動中國北方城市供熱改革與建筑節(jié)能工作的開展發(fā)揮了很大作用。

中德技術(shù)合作－既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目從 2006 年開始，在唐山、北京、烏魯木齊和太原開展了既有居住建筑綜合節(jié)能改造示范項(xiàng)目，在北方 15 個省市開展了巡回演講，在唐山、天津、鶴壁、烏魯木齊、哈爾濱、榆中、石家莊開展了既有居住建筑基本情況調(diào)查并計(jì)算了 29 類建筑采暖能耗基準(zhǔn)線，編寫和出版了既有居住建筑供熱計(jì)量、節(jié)能改造指南及百問，為我國開展建筑節(jié)能工作培養(yǎng)了一大批技術(shù)和管理人才，從德國引入了先進(jìn)的外保溫體系和防火技術(shù)，有力推動了我國的既有建筑節(jié)能改造工作。

（3）建筑節(jié)能行業(yè)市場前景廣闊

相比歐洲各國幾十年的建筑節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，我國起步較晚，既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)域及新建建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域均具有廣闊的市場前景。隨著國家《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》的出臺，建筑節(jié)能行業(yè)已被列為國家重點(diǎn)支持的行業(yè)。

2、不利因素

（ 1）融資渠道狹窄

為節(jié)能項(xiàng)目提供融資服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司在我國市場仍然最具吸引力，但由于節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未被眾人所認(rèn)可，多數(shù)屬于輕資產(chǎn)型企業(yè)，可用于抵押的固定資產(chǎn)較少，申請銀行貸款難度較大。狹窄的融資渠道，限制了建筑節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)的拓展。

（ 2）建筑節(jié)能理念有待進(jìn)一步推廣

中國目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，工業(yè)的增長、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對能源的需求更加迫切，有限的能源供給使得建筑節(jié)能顯得更為重要。我國幅員遼闊，節(jié)能服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不可估量，發(fā)展空間廣闊，建筑節(jié)能理念的傳播工作還須加大力度。

（ 3）低層次競爭激烈，市場監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高

由于項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相對較低，驗(yàn)收技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)缺乏，多數(shù)重速度輕質(zhì)量、重規(guī)模輕品質(zhì)、重外觀輕效果的建筑節(jié)能項(xiàng)目均通過了驗(yàn)收，結(jié)果導(dǎo)致無技術(shù)支撐的公司不斷壓低價格、擾亂市場運(yùn)行，部分建筑節(jié)能工程存在安全隱患，部分建筑節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能效果低于預(yù)期。為保障國家建筑節(jié)能目標(biāo)的高質(zhì)量完成，市場監(jiān)管水平仍需進(jìn)一步提高。

（ 4）管理水平和效率低于國際領(lǐng)先水平

建筑節(jié)能行業(yè)作為國家“十二五”規(guī)劃著力推廣的朝陽產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)缺乏提升管理水平的能力，行業(yè)的整體勞動生產(chǎn)率較國際領(lǐng)先水平仍有較大差距，在成本控制、質(zhì)量保證等方面仍顯不足。國內(nèi)企業(yè)需要在提高管理水平和生產(chǎn)效率方面投入更多的資源以滿足日益增長的市場需求。

本文作者：207 責(zé)任編輯：CY154 關(guān)鍵字：建筑節(jié)能

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