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“十二五”建筑節(jié)能行業(yè)保障措施
內(nèi)容提示:進一步完善建筑節(jié)能法制體系,健全法律法規(guī),強化新建建筑高水準節(jié)能標準的實施力度。健全節(jié)能工作推進的政策制度,對既有建筑改擴建過程以及建筑運行中實施節(jié)能監(jiān)控,實現(xiàn)建筑類型與過程環(huán)節(jié)的全覆蓋。
1 健全政策法規(guī)體系,提高建筑節(jié)能法制保障
通過加強對法律法規(guī)、政策制度、管理辦法等系統(tǒng)體系建設,完善現(xiàn)有的政策法規(guī),對建筑全生命周期中各過程環(huán)節(jié)以及建筑節(jié)能相關領域實施監(jiān)督與管制,明確各責任主體和人員的法律責任、權力和義務以及違法追究程序等,強化法規(guī)的剛性約束力,為建筑節(jié)能管理工作提供法律保障與執(zhí)法依據(jù)。
2012-2016年中國綠色建筑行業(yè)競爭格局與發(fā)展前景研究報告
進一步完善建筑節(jié)能法制體系,健全法律法規(guī),強化新建建筑高水準節(jié)能標準的實施力度。健全節(jié)能工作推進的政策制度,對既有建筑改擴建過程以及建筑運行中實施節(jié)能監(jiān)控,實現(xiàn)建筑類型與過程環(huán)節(jié)的全覆蓋。
2 加強標準體系建設,完善地方性適應體系
針對工程建設與監(jiān)管中存在的節(jié)能標準規(guī)范體系的不健全與缺乏適應性等問題,立足自主研發(fā),從建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需解決的重點技術問題出發(fā),著重對現(xiàn)有的節(jié)能標準體系進行完善。結合氣候條件與地方特色,因地制宜,加強符合實際情況的標準體系建設。
加強地方性節(jié)能標準建設,完善建筑節(jié)能規(guī)范體系,形成適合本地氣候特征與城市發(fā)展階段的適應型標準體系。完善現(xiàn)有工程建設規(guī)范體,將節(jié)能規(guī)范建設要求貫徹現(xiàn)有的城市建設標準規(guī)范中,形成體系化的工程建設規(guī)范,并加強規(guī)范管理與實施監(jiān)督。
3 加大科技研發(fā)投入,提升科技創(chuàng)新水平
針對工程建設需求與新技術發(fā)展趨勢,加強節(jié)能科技研究工作,加大科研投入,強化節(jié)能領域科技研究,開展基礎研究,前沿技術研發(fā)等工作。
加強基礎研究工作,明確研究方向,夯實建筑領域科技發(fā)展基礎。加強新材料、新技術、新工藝的研發(fā)與規(guī)范建設,為建筑節(jié)能趨勢發(fā)展提供技術支撐。
4 強化建筑節(jié)能監(jiān)管,完善建筑節(jié)能管理體制
建筑節(jié)能是系統(tǒng)工程,為了有效督促并推進建筑節(jié)能的全面開展,以管理為抓手,開展建筑節(jié)能工程全生命周期監(jiān)管,規(guī)范管理流程,加強組織協(xié)調(diào),完善節(jié)能管理體制,健全建筑節(jié)能目標考核制度,杜絕監(jiān)管盲點,將建筑節(jié)能工作落到實處。
加強建筑節(jié)能建材與設備產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場監(jiān)管,強化建筑節(jié)能工程全過程監(jiān)管,杜絕監(jiān)管盲點。完善組織,加強協(xié)調(diào)和管理,進一步完善建筑節(jié)能管理體制。強化執(zhí)行建筑節(jié)能從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)專業(yè)資質管理。
5 加強政策調(diào)控力度,完善激勵約束機制
進一步完善建筑節(jié)能推進機制,規(guī)范建筑節(jié)能推進參與各方面的責任義務和行為,努力建立和完善本市建筑節(jié)能推進的長效機制。加強建筑節(jié)能的經(jīng)濟政策調(diào)控,完善節(jié)能激勵機制。加強對高能耗與重點能耗建筑的政策約束。堅持“節(jié)能優(yōu)先”的建設方針,貫徹節(jié)能激勵機制。
6 完善能效測評技術,推行能效測評標識制度
擴大用能設備產(chǎn)品的能效認證機制,建立建筑能效測評標識制度,完善能效測評機制,提高建筑能效測評技術,提升用戶對節(jié)能建筑的認知,引領節(jié)能建筑消費需求,發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)功效,督促各建設主體實施節(jié)能標準與措施。進一步規(guī)范并擴大用能產(chǎn)品、設備的能效認證制度,推行能效等級市場準入制度。建立并逐步有序推廣建筑能效測評標識制度。完善第三方公正、公平、公開的能效測評機制。
7 加強宣傳教育力度,增進建筑節(jié)能共識
通過多渠道開展建筑節(jié)能宣貫教育工作,加強國際合作交流,提倡節(jié)能低碳生活方式,宣傳教育范圍覆蓋從業(yè)人員、責任主體、普通市民全社會層面人員,提高建筑節(jié)能意識,形成建筑節(jié)能重要性的社會共識。

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