海南省房地產(chǎn)市場開發(fā)政策建議

內(nèi)容提示：不利影響采取循序漸進方式，建立房地產(chǎn)稅收調(diào)控長效機制，可先在少數(shù)市縣試點，然后逐步在全省范圍推廣。對外地客戶首套購房免征稅收，提高短期交易和長期空置房的稅收。完善稅收調(diào)控機制有助于房地產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、解決地方稅源不足的問題。

鑒于房地產(chǎn)市場調(diào)控趨于長期化，海南因市場的外向性所受影響相對較大，短期內(nèi)應(yīng)著重維護市場平穩(wěn)運行，中長期著眼于重新定位房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，逐步推進行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

（一）強化土地供應(yīng)約束，統(tǒng)籌規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)。針對部分市縣房地產(chǎn)過度開發(fā)現(xiàn)象，建議通過海南省人大立法，統(tǒng)籌規(guī)劃全省房地產(chǎn)開發(fā)類型和規(guī)模。堅持總體規(guī)劃，特色定位，成片開發(fā)與分期推進的原則。在保障房建設(shè)逐步到位情況下，減少普通商品房供給，重點發(fā)展高端旅游地產(chǎn)，突出國際旅游島特色。

2012-2016年中國房地產(chǎn)信托市場全景評估及發(fā)展趨勢研究報告

（二）執(zhí)行差別化調(diào)控政策，支持自住型購房需求。支持本地自住型購房需求，允許島外客戶長期性投資，著力消化現(xiàn)有庫存；積極支持購房者的首套房需求，調(diào)整首套房貸款利率和首付比；抑制投資投機性需求。

（三）嚴(yán)控土地投放速度，減少商品住房市場供給。合理利用有限的土地資源，采取“以銷定產(chǎn)”方式有序投放土地供給。提高房地產(chǎn)項目新開工和預(yù)售條件，控制開發(fā)進度。對于已獲批但尚未開工項目，根據(jù)情況引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向經(jīng)營性地產(chǎn)。支持有實力有信譽房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，避免房地產(chǎn)企業(yè)資金困難出現(xiàn)半拉子現(xiàn)象。適度調(diào)整保障性住房結(jié)構(gòu)，提高公共租賃住房比重。

（四）注重公共配套設(shè)施建設(shè)，提升房地產(chǎn)市場價值加大。公共配套設(shè)施（如學(xué)校、醫(yī)院、派出所、道路等）建設(shè)力度，通過綜合配套提升房地產(chǎn)物業(yè)價值。統(tǒng)籌規(guī)劃新建住宅性房地產(chǎn)開發(fā)項目，成片開發(fā)環(huán)境適宜、公共交通相對便利和公共服務(wù)設(shè)施配套區(qū)域。避免出現(xiàn)規(guī)模小、配套不完善的小區(qū)開發(fā)。

（五）發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動作用，拓寬房地產(chǎn)市場需求空間。積極利用社會資本，發(fā)揮商業(yè)、高端醫(yī)療、旅游、文化娛樂等特色產(chǎn)業(yè)對房地產(chǎn)業(yè)的帶動作用，拓展多元化市場需求。同時，逐年向市場推出1～2 個政策新概念，以提振市場信心。

（六）實施“有保有壓”的信貸政策，預(yù)防房地產(chǎn)金融風(fēng)險。優(yōu)化信貸資源配置，支持保障性住房和符合國際旅游島建設(shè)規(guī)劃的高端地產(chǎn)項目；對于純商品住宅項目，開工并已發(fā)放貸款的可適當(dāng)支持；限制醫(yī)療、交通、生活等配套設(shè)施不全的項目貸款；跟蹤房地產(chǎn)企業(yè)通過信托理財?shù)惹廊谫Y情況，防范高成本高風(fēng)險資金向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中；關(guān)注交通不便、非旅游地區(qū)房企信貸資金風(fēng)險，防范因銷售不暢和資金鏈斷裂形成金融風(fēng)險積累。

（七）建立稅收調(diào)控長效機制，消除限購政策。不利影響采取循序漸進方式，建立房地產(chǎn)稅收調(diào)控長效機制，可先在少數(shù)市縣試點，然后逐步在全省范圍推廣。對外地客戶首套購房免征稅收，提高短期交易和長期空置房的稅收。完善稅收調(diào)控機制有助于房地產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、解決地方稅源不足的問題。

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