我國對外工程承包行業(yè)發(fā)展建議

內容提示：在國際工程承包市場不確定性增加的大背景下，我國對外工程承包企業(yè)要千方百計“保市場、保份額”，同時，要抓住世界產業(yè)大重組、大洗牌的時機，積極擴大對外投資，轉變發(fā)展方式，積極推進業(yè)務創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新。

在“后危機時代”，盡管我國對外工程承包行業(yè)發(fā)展面臨著諸多機遇，但在國際工程承包市場劇烈調整的大背景下，保持我國對外工程承包業(yè)務的健康、可持續(xù)發(fā)展還需要政府和企業(yè)兩方面作出不懈的努力。

（一）政府層面

1.正確認識政府的作用。政府的作用，長期以來一直飽受學術界和實業(yè)界爭議。在發(fā)達國家，政府一般被賦予“守夜人”地位，是公共服務的主要提供者和“市場失靈”的糾正者；而在廣大的發(fā)展中國家，市場發(fā)育尚不健全，“市場失靈”普遍存在，政府首先要發(fā)揮促進市場發(fā)育的作用。這—方面表現為政府要致力于提供規(guī)范化的市場秩序和法律制度，另一方面也表現為政府要為企業(yè)參與市場競爭提供充足的創(chuàng)新動力和利潤動力，提供足夠的人力資源和金融支持。在“后危機時代”較惡劣的國際環(huán)境下，在我國對外工程承包企業(yè)“走出去”的過程中，建議政府完善各種配套支持措施，加快產業(yè)升級，積極引導企業(yè)向以融資為手段、以設計為龍頭、以EPC方式承攬資金密集型和技術密集型的大項目方向發(fā)展，提高競爭力。同時，要盡可能地避免政府的負面影響。在支持我國對外工程承包企業(yè)“走出去”的過程中，政府除繼續(xù)出臺支持性政策之外，加大國家間高層交往，化解國家間短期內的利益矛盾與沖突，營造良好的國際環(huán)境也是不可或缺的重要因素。政府通過與有關國家和地區(qū)建立合作機制，可以進一步發(fā)揮我國成本及技術優(yōu)勢，推動對外工程承包行業(yè)發(fā)展，這又會進一步鞏固和深化我國與有關國家的經貿合作及雙邊政治關系，形成良性循環(huán)。

2012-2016年中國工程承包行業(yè)調研及前景研究報告

2.充分發(fā)揮“商會”的溝通主渠道作用。在國外，商會更多的是“商人聯(lián)合會”或者“產業(yè)聯(lián)合會”，屬于行業(yè)自律組織和自協(xié)調組織。但在我國很多地區(qū)，商會亦官亦商，法律地區(qū)不明確。由于法律地位不明確，協(xié)調的權威性無法保證，最終使國家和企業(yè)的利益受損。為避免我國對外工程承包企業(yè)在國外無序競爭，應盡快明確商會的法律地位，以更好地發(fā)揮行業(yè)組織的“ 牽線搭橋，溝通信息，促進合作”的服務功能和“自查、自糾、自省”自我監(jiān)督功能。

（二）企業(yè)層面

首先，要加快產業(yè)升級步伐，不斷強化技術和管理創(chuàng)新。在國際工程承包市場不確定性增加的大背景下，我國對外工程承包企業(yè)要千方百計“保市場、保份額”，同時，要抓住世界產業(yè)大重組、大洗牌的時機，積極擴大對外投資，轉變發(fā)展方式，積極推進業(yè)務創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新。一是要積極轉變業(yè)務增長方式。部分有實力的大企業(yè)要加大高端業(yè)務和高端市場的開拓力度，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)工程承包業(yè)務的基礎上，不斷提高承包水平，向BOT、PPP等方式發(fā)展，探索產業(yè)升級的有效路徑。二是逐漸加大科技投入的力度。當前，我國的對外工程承包企業(yè)還是以施工企業(yè)為主，屬于勞動密集型的，科技含量不高。在國際產業(yè)升級不斷加快的背景下，這種發(fā)展模式已經不能滿足市場的需要。我國對外工程承包企業(yè)只有不斷加大科技和研發(fā)投入，占領技術的制高點，才能在市場競爭中立于不敗之地。三是要加大兼并重組力度，提升技術和管理水平。近年來，工程總承包已成為國際工程承包發(fā)展的必然趨勢。我國對外工程承包行業(yè)起步較晚，國際工程承包經驗不足，積累有限，在國際工程總承包方面優(yōu)勢不明顯。通過國際兼并，一方面可以擴大規(guī)模，提升技術和服務水平，另一方面也可以提升資源整合能力，擴大品牌影響力，有利于我國對外工程承包企業(yè)做大做強。

其次，加強企企合作、銀企合作、內外合作，實現合作共贏，避免惡性競爭。在市場經濟環(huán)境中，企業(yè)是獨立的利益主體，但這并不排斥企業(yè)間的合作。當交易成本的增加大于管理成本的增加時，企業(yè)間的合作可以創(chuàng)造“1+1>2”的效應。當前，國際工程承包市場的分工格局依然沒有改變，我國的比較優(yōu)勢主要還體現在施工環(huán)節(jié)的低成本。在國際工程承包市場，完全可能形成由我國企業(yè)主導的國際企業(yè)間縱向合作模式。合作過程可以貫穿整個合作過程，從項目開發(fā)（與銀行合作）、可行性研究（與設計咨詢公司合作）、投資業(yè)務操作（與中介機構合作）、工程建設（與EPC總承包商合作）到運營管理（與專業(yè)管理公司合作）等各階段。同時，企業(yè)間的合作，還可以避免海外市場的惡性競爭，維護市場秩序，保證行業(yè)整體受益。所以，選擇好優(yōu)勢互補的合作伙伴，對我國對外工程承包企業(yè)開拓海外市場至關重要。

最后，加強危機管理，及時、正確處理突發(fā)事件，維護企業(yè)的良好聲譽。隨著我國對外工程承包企業(yè)“走出去”的領域越來越廣，對外承包工程企業(yè)面臨的新情況也越來越多，遇到的問題越來越復雜，一定要高度重視風險問題，做到事先進行風險評估、制定應急預案、加強安全防護。對外工程承包企業(yè)要進一步健全風險防范機制，切實做好項目的可行性評估，強化風險分析和管理，合理把握工程進度，加強對資金的調度和控制，提高安全防范和突發(fā)事件應急處理的能力和水平。目前，我國對外工程承包企業(yè)要謹慎承攬私人工程項目，盡可能地降低風險，同時，加強對勞務人員的管理，實施本土化屬地經營，維護好我國企業(yè)的良好聲譽。

本文來源：泛普軟件責任編輯：CY143 關鍵字：工程承包

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