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淺析工程建設(shè)中的施工索賠
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施工企業(yè)生存和發(fā)展靠的是工程的效益,隨著建筑市場的競爭越來越激烈,目前很多工程往往低價(jià)中標(biāo),導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,施工企業(yè)必須在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過合同管理、成本控制來增加經(jīng)濟(jì)效益,另外就是通過施工索賠。工程項(xiàng)目施工索賠通常是指承包商在合同實(shí)施過程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)于非自身的過錯(cuò)而造成的損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。施工索賠是一項(xiàng)知識(shí)及技術(shù)涉及面廣,復(fù)雜細(xì)致的工作,是施工企業(yè)保護(hù)自己并獲取利益的手段,成功的索賠,可以創(chuàng)造出利潤很高的經(jīng)濟(jì)效益。在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件,作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié),通曉各種建筑合約和法規(guī),才能全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì),施工索賠機(jī)會(huì)存在于項(xiàng)目施工的全過程。
本文以鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目為例,對(duì)如何做好施工索賠發(fā)表一些淺見。
一、掌握合同及相關(guān)資料
善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料并確保資料完整、準(zhǔn)確和有效,全面理解并掌握各類合同文件和資料,如承發(fā)包雙方依法簽訂的施工合同、招投標(biāo)文件及其附件、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件等。
1.掌握工程承包范圍、具體工作內(nèi)容、與其他施工單位之間的界面劃分等。例如在鋼結(jié)構(gòu)工程中,預(yù)埋件的制作及安裝工作是在鋼結(jié)構(gòu)施工單位還是在土建單位范圍內(nèi)。
2.掌握招標(biāo)圖紙及適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。就鋼結(jié)構(gòu)工程而言,要求明確鋼結(jié)構(gòu)從深化設(shè)計(jì)、材料采購、加工制作、現(xiàn)場安裝等各階段的技術(shù)要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3.掌握施工工期要求,開工所需條件、完成合同承包范圍所需時(shí)間及驗(yàn)收移交條件。施工單位除了做好費(fèi)用的索賠工作以外,還應(yīng)重視工期的索賠工作。
4.掌握投標(biāo)方案,包括技術(shù)路線、選用設(shè)備、施工措施及勞動(dòng)力組織等。在鋼結(jié)構(gòu)工程中尤其要掌握吊裝選用的設(shè)備和采用的措施,因?yàn)檫@兩部分費(fèi)用在吊裝成本占了非常大的比例。
5.掌握工程計(jì)價(jià)模式,目前較常見的是固定價(jià),固定價(jià)又分為固定單價(jià)和固定總價(jià)。
6.掌握工程量計(jì)算規(guī)則,目前較常見的是08清單計(jì)量規(guī)則和2000定額計(jì)量規(guī)則,這兩者之間有著較大區(qū)別;另外根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款中約定,以哪一版圖紙為依據(jù),其計(jì)量的結(jié)果都是不同的。在鋼結(jié)構(gòu)工程中,按設(shè)計(jì)施工圖還是深化設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量,這兩版圖紙的區(qū)別在于連接板、定位板等工程量,有些工程中這部分的差額會(huì)達(dá)到總工程量的10%甚至更多。
7.掌握合同雙方各自工作職責(zé)及違約責(zé)任。
二、掌握索賠點(diǎn)
(一)索賠成立的三個(gè)基本條件
1.承包商已經(jīng)造成損失;
2.非承包商承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn);
3.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠申請(qǐng)。
(二)工程索賠的分類
1.變更:在工程履約過程中,存在大量工程變更,既有工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更,也包括由建設(shè)方違約和不可抗力因素被動(dòng)形成的工程變更。在鋼結(jié)構(gòu)工程中較常見的有設(shè)計(jì)變更、施工方案變更、計(jì)劃變更和新增工程。
(1)設(shè)計(jì)變更是指建設(shè)工程施工合同履行過程中,由工程不同參與方提出,最終由設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件形式發(fā)出的工程變更指令。常見的設(shè)計(jì)變更有:因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤或圖示錯(cuò)誤發(fā)出的工程變更通知書;因設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)深度不夠而發(fā)出的設(shè)計(jì)補(bǔ)充通知書;或者因建設(shè)方、承包商或監(jiān)理方請(qǐng)求對(duì)設(shè)計(jì)所作的優(yōu)化調(diào)整等,這是最常見的變更,也是施工方可對(duì)建設(shè)方提出的最有據(jù)可依的一種變更形式。發(fā)生上述設(shè)計(jì)變更時(shí),施工方應(yīng)盡量要求發(fā)包人采取簽發(fā)設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單等簽證方式,然后再根據(jù)上述簽證上報(bào)變更費(fèi)用。
(2)施工方案變更是指在施工過程中承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響,向監(jiān)理工程師或建設(shè)方提出的改變?cè)┕ご胧┓桨傅倪^程。施工措施方案的變更應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)方審查同意后實(shí)施,否則引起的費(fèi)用增加和工期延誤將由承包商自行承擔(dān)。
(3)計(jì)劃變更是指施工過程中,建設(shè)方因上級(jí)指令、技術(shù)因素或經(jīng)營需要,調(diào)整原定施工進(jìn)度計(jì)劃,改變施工順序和時(shí)間安排。
(4)新增變更是指施工過程中,建設(shè)方擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)內(nèi)容。上述情況通常既可提出費(fèi)用變更,又可提出工期變更。
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