如何在有限資源約束下實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)?

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　如何在有限資源約束下實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo) ——中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部創(chuàng)新項(xiàng)目管理透視 李佩山 王運(yùn)琥 劉國(guó)祥

　　由中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部承建的全線最長(zhǎng)雙線橋——澗河特大橋懸灌梁

　　工程項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理，即從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和分析，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的既定目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理有一個(gè)鮮明的特性，就是它是投資較大、關(guān)系復(fù)雜、時(shí)間和資源有限的一次性任務(wù)的管理辦法，具有不可重復(fù)性。我國(guó)真正稱得上工程項(xiàng)目管理的，是1984年的魯布革水電站項(xiàng)目。中鐵十四局集團(tuán)為了探索子分公司直管大型鐵路項(xiàng)目的路子，指定二公司獨(dú)力承擔(dān)太興鐵路項(xiàng)目施工任務(wù)。為此，二公司副總經(jīng)理李方東先行探路，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的大型化、一體化和分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的需求，推出了一套較為成熟的項(xiàng)目管理模式，為項(xiàng)目管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而繼任者路剛，更是在此基礎(chǔ)上推陳出新，取得了可喜成果。

　　2011年下半年，在鐵道部全路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中，中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部代表集團(tuán)公司參評(píng)，以285.95分的佳績(jī)，名列太原鐵路局管內(nèi)10家施工企業(yè)中的第一名。目標(biāo)確定科學(xué)化項(xiàng)目管理扁平化 中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部承建的太興鐵路二標(biāo)段，正線全長(zhǎng)35公里，總造價(jià)19億元。項(xiàng)目具有線路長(zhǎng)、工期緊、工程量大、管理跨度大、施工難度大、協(xié)調(diào)困難多的特點(diǎn)，而且成本控制的難度很大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。中鐵十四局集團(tuán)公司對(duì)太興鐵路項(xiàng)目確定了實(shí)事求是，既不好高騖遠(yuǎn)，又不自甘下游的科學(xué)目標(biāo)，就是安全、質(zhì)量、工期有序可控，工程項(xiàng)目全面創(chuàng)優(yōu)，隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)信用創(chuàng)譽(yù)山西而根據(jù)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，這個(gè)近20億元的大型鐵路項(xiàng)目，本應(yīng)采用局指揮部、子分公司項(xiàng)目部、作業(yè)層三級(jí)管理模式。而這種實(shí)行多年的模式，具有機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、管理人員比例失調(diào)的痼疾，影響管理效能和工作效率。如何避免這種項(xiàng)目管理的弊端?中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部在集團(tuán)公司及二公司領(lǐng)導(dǎo)的全力支持和具體指導(dǎo)下，決定實(shí)施真正意義上的項(xiàng)目直管，即由集團(tuán)公司的子公司二公司直管項(xiàng)目部，項(xiàng)目部直管作業(yè)隊(duì)的管理模式。這在二公司是大姑娘上轎頭一回，在中鐵十四局集團(tuán)也屬首次。為了實(shí)施真正的扁平化管理，真正的直管，項(xiàng)目部結(jié)合管段工程實(shí)際，在項(xiàng)目部設(shè)6部一室，配置近百名管理人員，下設(shè)11個(gè)架子隊(duì)，全線劃分為12個(gè)管區(qū)。在架子隊(duì)建設(shè)上，嚴(yán)格按照鐵道部要求，架子隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、專職質(zhì)檢員、專職安全員、實(shí)驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等9大員全部由正式職工擔(dān)任，架子隊(duì)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、對(duì)外協(xié)調(diào)等工作。在調(diào)配安排架子隊(duì)人員時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理路剛和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，綜合考慮工程特點(diǎn)、管理難易程度等因素有重點(diǎn)、有目標(biāo)的進(jìn)行配置，如策馬村隧道、澗河特大橋是項(xiàng)目部的重難點(diǎn)工程，也是項(xiàng)目部要精心打造的亮點(diǎn)工程，所以優(yōu)先安排綜合素質(zhì)高的項(xiàng)目部副經(jīng)理擔(dān)任架子隊(duì)長(zhǎng)，選派項(xiàng)目部業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員擔(dān)任管理人員。在這種真正扁平式的項(xiàng)目管理模式下，既減少了子公司項(xiàng)目部這一中間管理環(huán)節(jié)，降低了項(xiàng)目管理成本，同時(shí)，又使項(xiàng)目部的管理理念、管理制度和管理措施直達(dá)一線，提高了駕馭施工現(xiàn)場(chǎng)的能力，確保了施工現(xiàn)場(chǎng)的有序可控。為保證項(xiàng)目部既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，他們完善了一整套規(guī)章制度，著重提高規(guī)章制度的針對(duì)性、適用性、可操作性，實(shí)現(xiàn)用制度用辦法管人管事。尤其可圈可點(diǎn)的是他們?cè)谕晟平∪?guī)章制度中，建立了糾偏制度，即項(xiàng)目部對(duì)制度實(shí)施情況及科學(xué)性、合理性在制度實(shí)施中定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不規(guī)范、不適用的制度立即進(jìn)行修改完善。例如在進(jìn)場(chǎng)之初，他們制定的每季度一次的物資盤點(diǎn)制度，經(jīng)過一個(gè)季度的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，由于點(diǎn)多線長(zhǎng)，物資消耗量較大，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)物資的節(jié)超情況，影響成本分析的準(zhǔn)確性。為此，項(xiàng)目部將每季度一次改為每月盤算一次，使物資管理更加規(guī)范有序，數(shù)據(jù)更加真實(shí)可行。

　　過程控制精細(xì)化資源配置最優(yōu)化

　　按照項(xiàng)目管理理論，項(xiàng)目管理者要對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效管理，即全方位、無死角，這種全過程管理還要真正有效果。中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部對(duì)過程管理控制竭盡全力，力求精細(xì)化。安全是施工企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。他們?cè)诎踩芾砩?，引進(jìn)了本質(zhì)安全管理理念，把人的安全性和管理工作的安全可靠性有機(jī)結(jié)合起來，確保系統(tǒng)化管理的安全可靠性，形成人人互補(bǔ)、事事互補(bǔ)、人事互補(bǔ)的系統(tǒng)，確保施工安全始終處于有效控制狀態(tài)。質(zhì)量是施工企業(yè)的生命。在質(zhì)量管理上，他們抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)，從原材料的進(jìn)場(chǎng)控制、施工方案和施工工藝的確定、作業(yè)人員的操作培訓(xùn)等入手，采取樣板先行、典型示范、整體推進(jìn)的創(chuàng)優(yōu)步驟，以確保工程質(zhì)量全過程受控。針對(duì)濕陷性黃土隧道、膨脹性黃土隧道，高填方路基、鐵路橋梁水中墩等重難點(diǎn)工程的施工方案，他們反復(fù)論證優(yōu)化，基本達(dá)到了科學(xué)可行的效果。方案實(shí)施中，他們又成立專業(yè)質(zhì)量實(shí)施小組、監(jiān)督實(shí)施小組，從人員、機(jī)械、材料、環(huán)境、方法等五大因素進(jìn)行控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患和通病，保證工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。在安全質(zhì)量過程控制中，他們還搭建平臺(tái)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。項(xiàng)目部每天早上召開有部室主管以上領(lǐng)導(dǎo)參加的早班會(huì)，對(duì)管區(qū)內(nèi)的安全、質(zhì)量等管理工作進(jìn)行分析研究，提出整改措施。每10天對(duì)所屬的11個(gè)架子隊(duì)進(jìn)行考核評(píng)分，每月進(jìn)行一次安全質(zhì)量綜合大檢查，評(píng)出名次，排隊(duì)抓尾，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。每月在架子隊(duì)中選出 2名安全文明施工先進(jìn)個(gè)人和質(zhì)量管理先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)安全質(zhì)量后進(jìn)的架子隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)名公開批評(píng)。項(xiàng)目經(jīng)理路剛還提出了漏洞管理的概念及方法，就是及時(shí)分析管理過程實(shí)踐中出現(xiàn)的漏洞。例如，在拌和站材料管理中，項(xiàng)目部每月組織技術(shù)、試驗(yàn)、物資、計(jì)劃等部門對(duì)拌和站材料進(jìn)行盤點(diǎn)，技術(shù)部門根據(jù)當(dāng)月設(shè)計(jì)參數(shù)和施工情況計(jì)算理論消耗材料數(shù)量，物資部門根據(jù)當(dāng)月拌和站生產(chǎn)記錄和試驗(yàn)配合比計(jì)算材料消耗量，并核算當(dāng)月材料進(jìn)場(chǎng)、庫存、消耗情況，堵塞漏洞，及時(shí)處理。項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一，就是要使有限的資源實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化。中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部，在優(yōu)化資源配置上，可以說是機(jī)關(guān)算盡。在機(jī)械設(shè)備配置上，他們堅(jiān)持做到資源不閑置，不浪費(fèi)。在充分保證工程需要的前提下，盡量減少外租設(shè)備，在使用過程中，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一調(diào)劑，使機(jī)械設(shè)備的利用率提高至90%以上。為了減少壓縮機(jī)械設(shè)備的轉(zhuǎn)場(chǎng)成本，他們專門購(gòu)置一臺(tái)大型拖車，將公里管段內(nèi)的各工點(diǎn)所需機(jī)械設(shè)備，能夠在最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)場(chǎng)配置到位。大型設(shè)備的轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，由過去的天，縮短到小時(shí)。他們的遠(yuǎn)期目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的大型設(shè)備租賃模擬市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

　　成本控制數(shù)字化隊(duì)伍建設(shè)人性化

　　項(xiàng)目管理是一次性的，經(jīng)濟(jì)上沒有挽回的機(jī)會(huì)和余地，在有限的資源約束下，項(xiàng)目管理者必須千方百計(jì)的控制成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的既定目標(biāo)。中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部在做好傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理規(guī)定動(dòng)作之外，又加大了自選動(dòng)作的難度。他們?yōu)榭刂瞥杀局С?，?shí)行真正意義上的架子隊(duì)管理模式，項(xiàng)目部直管架子隊(duì)的成本支出，從而避免了材料物資的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益可觀。他們還想方設(shè)法，降低間接費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制汽車的數(shù)量和檔次，項(xiàng)目部加上11個(gè)架子隊(duì)，總計(jì)配車18輛，新購(gòu)越野車價(jià)格均控制在12萬元左右，架子隊(duì)用車原則以皮卡為主，僅車輛一項(xiàng)，就可減少開支近百萬元。辦公費(fèi)電話費(fèi)包干、架子隊(duì)間接費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整，是他們控制非生產(chǎn)性支出的又一狠招，實(shí)踐證明很管用?，F(xiàn)場(chǎng)施工成本的控制，是中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部成本數(shù)字化的重頭戲。他們結(jié)合合同條款、施工條件、圖紙變更、材料價(jià)格等因素，將預(yù)算成本與實(shí)際成本對(duì)比，合理確定工序單價(jià)。如承臺(tái)施工，他們根據(jù)混凝土方量的大小，劃分為4個(gè)檔次，制定不同的單價(jià)。在成本控制中，他們還高度關(guān)注一個(gè)往往被忽視的領(lǐng)域，就是協(xié)調(diào)溝通成本管理。在過去的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下，局指、處指、作業(yè)隊(duì)全部參與與地方政府和百姓的溝通協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn)，任務(wù)重疊，花費(fèi)加大。在子公司直管項(xiàng)目部，項(xiàng)目部直管作業(yè)隊(duì)的模式下，他們科學(xué)定位外部溝通權(quán)限與職責(zé)，項(xiàng)目部對(duì)口縣以上政府、架子隊(duì)對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，既最大限度的爭(zhēng)取到了地方政府對(duì)工程建設(shè)的理解與支持，又避免了多頭溝通打亂仗的現(xiàn)象，進(jìn)而控制了成本支出。中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部各項(xiàng)工作均受到了集團(tuán)公司和業(yè)主、監(jiān)理的肯定，工作成績(jī)的背后，是有一支精干、高效、廉潔的管理團(tuán)隊(duì)，和一支團(tuán)結(jié)向上的職工隊(duì)伍，這其中的基礎(chǔ)和動(dòng)力，是項(xiàng)目部實(shí)行的人性化管理。他們堅(jiān)持以人為本，以“管好人、培養(yǎng)人、提高人”為目標(biāo)，嚴(yán)管善待尊重每一位參建員工，打造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。首先，項(xiàng)目部班子成員以身作則，營(yíng)造風(fēng)正心齊的工作氛圍。項(xiàng)目經(jīng)理路剛、黨委書記任憲和兩名黨政主管齊心合力干工作，廉潔自律樹榜樣。對(duì)搞不正之風(fēng)的個(gè)別人員，堅(jiān)決處理不手軟。開工以來，已有2名班子成員、1名架子隊(duì)技術(shù)主管因違章違紀(jì)受到處理。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的一個(gè)弊端就是，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，素質(zhì)不能滿足工作需要。中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部為解決這一問題，大力實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部計(jì)劃，全面提升員工素質(zhì)。項(xiàng)目部采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法，開展全員職工培訓(xùn)，開工以來，已系統(tǒng)培訓(xùn)50多次。隨著施工的進(jìn)展，他們還采取導(dǎo)師帶徒、以老帶新的方式，確保每個(gè)參建員工都能學(xué)到嫻熟的技能。項(xiàng)目部還提出了成才在掌子面的口號(hào)，讓所有年輕人在崗位上成才。他們還采取輪崗、換崗的方法，讓有關(guān)人員掌握施工技術(shù)的全部技能。這些做法的綜合作用，就是使一批年輕人迅速成為各崗位的技術(shù)骨干，相關(guān)專業(yè)的人員技術(shù)素質(zhì)有了大幅度的提升。一些科研成果獲得鐵道部、山東省及集團(tuán)公司的科技進(jìn)步獎(jiǎng)，一批工藝工法填補(bǔ)了行業(yè)和崗位空白。盡管工期緊、任務(wù)重、資金緊張，但項(xiàng)目部還是千方百計(jì)籌措資金，解決職工家屬來工地探親、三線建設(shè)所需費(fèi)用問題，使職工感受了企業(yè)大家庭的溫暖，進(jìn)而形成了凝聚力和戰(zhàn)力。中鐵十四局集團(tuán)太興鐵路項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，受到了建設(shè)單位的肯定。太原鐵路局將全局建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目管理推進(jìn)會(huì)選在他們工地現(xiàn)場(chǎng)召開，集團(tuán)公司也將該項(xiàng)目部作為項(xiàng)目管理和企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)成功案例，向中國(guó)鐵建和山東省有關(guān)部門推薦宣揚(yáng)和表彰。路剛也脫穎而出，被十四局集團(tuán)評(píng)為十佳建設(shè)者。