“十三五”我國電力需求規(guī)模增長空間仍較大

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　　改革開放30多年來，我國經濟突飛猛進，取得巨大成就，電力消費也較快增長，為經濟騰飛做出積極貢獻。1978年~2014年，經濟和用電量快速增長。隨著我國經濟步入“新常態(tài)”，同時經濟結構進一步優(yōu)化，驅動力由以往的投資向創(chuàng)新轉換，相應地，用電增速將不斷提高，用電結構將進一步優(yōu)化，用電格局也將進一步調整。 未來的用電量將如何增長?我們不妨先來分析一下我國電力消費的歷史特點。

　　第一，我國用電量規(guī)模較大，但人均用電量處于較低水平。1978年～2014年，全國用電量年均增速達到9%，總量逐步躍升到世界第一，但人均用電量尤其人均生活用電量與發(fā)達國家相比仍有較大差距。2014年，我國人均用電量為4050度，人均生活用電量為507度，僅分別相當于經合組織國家當前平均水平的46%和23%，可見未來增長空間較大。

　　第二，用電增速在金融危機期間出現(xiàn)回落，之后快速反彈。

　　第三，工業(yè)化中期以來，電力消費彈性系數(shù)明顯大于1。我國基本上從2000年開始進入工業(yè)化中期階段，高耗能行業(yè)的快速發(fā)展推動電力彈性系數(shù)達到較高水平，2000年～2010年平均為1.2。其中“十五”為改革開放以來最高值，達1.3;“十一五”期間受國際金融危機影響，仍達到1.0，剔除金融危機因素后達到1.2左右。2010～2014年，雖然經濟發(fā)展步入中高速、高耗能行業(yè)發(fā)展受到抑制，電力消費彈性系數(shù)仍達到1左右。

　　第四，年負荷率呈明顯下降趨勢，但仍高于發(fā)達國家當前水平。“十一五”期間，我國負荷增速比電量增速高0.8個百分點，平均負荷率呈明顯下降趨勢，由 2005年的75.2%下降到2010年的72.6%，但仍高于發(fā)達國家目前的平均水平(50%～70%)，未來隨著第三產業(yè)和居民生活用電比重的上升，負荷率還會進一步下降。

　　第五，產業(yè)轉移具有漸進性，東中部地區(qū)一直是全國的電力負荷中心。改革開放以來，人們常說的東中部受端地區(qū)的用電占全國用電的比重總體上升，即使是 2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這些地區(qū)的用電比重仍保持了多年的上升勢頭。 綜上所述，如果對未來我國電力需求增長進行情景分析，得出未來我國電力需求增長的趨勢大致如下：

　　第一，從發(fā)展階段來看，工業(yè)化、城市化進程的加快推進將促進電力需求較快增長。預計2020年全國全社會用電量將達到7.6萬億～8.4萬億度，“十三五”期間年均增速為5.5%～7.5%，增速處于“中高速”檔位，人均用電量達到5500～6000度，僅相當于經合組織國家當前平均水平的三分之二左右。

　　第二，從電力與能源消費增長關系來看，用電增速快于能源消費增速，電氣化水平不斷升高。優(yōu)化能源結構，擴大電能占終端能源消費比例是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要措施之一。伴隨著清潔能源的發(fā)展、用電技術的拓展，電能替代呈現(xiàn)潛力大、途徑多的特點。預計“十三五”期間，用電量年均增速是能源消費年均增速的 1.5～2倍。按照目前的能源統(tǒng)計口徑，2020年電能占終端能源消費比重逐步上升到30%左右。

　　第三，從電力與經濟關系來看，電力消費彈性系數(shù)將略低于1。主要得益于經濟結構調整、能源消費總量控制、大氣污染防治等政策的落實和技術進步的后發(fā)優(yōu)勢，我國電力消費彈性系數(shù)有望低于發(fā)達國家相同階段的電力消費彈性系數(shù)。預計“十三五”期間的電力消費彈性系數(shù)為0.9～0.95。 第四，從產業(yè)結構調整來看，在能源消費總量控制、節(jié)能減排等政策引導下，負荷率進一步下降，電力負荷增長快于電量增長。結構調整和產業(yè)升級、人民生活水平提高將帶來明顯的負荷特性變化，負荷率相對較低的第三產業(yè)和居民生活用電增長較快，從而最大負荷增速仍將快于電量增速。預計2020年全國全社會電力負荷達到12.7億～14.1億千瓦，“十三五”期間年均增速為6.2%～8.3%。 第五，從地區(qū)布局調整來看，高耗能行業(yè)向西部地區(qū)的轉移具有漸進性，東中部地區(qū)仍是全國的電力負荷中心。 經濟發(fā)展也會促進地區(qū)布局更加合理，國家繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，考慮產業(yè)轉移的漸進性、持續(xù)性特點，東中部地區(qū)用電比重逐步回落。預計2020年，東中部地區(qū)用電占全國用電比重仍接近60%。 第六，從遠期來看，我國電力需求將在2040年之后達到飽和。預計2030、2050年，全國用電量達到12萬億、15萬億度左右，人均用電量依次達到 8000、10000度左右，逐步超過OECD國家當前水平;東中部地區(qū)用電量比重仍在一半以上。

　　綜合判斷，雖然“十三五”期間電力需求增速換檔到中高速，但規(guī)模增長空間仍然較大，東中部地區(qū)持續(xù)為全國電力負荷重心。因此，要確保東中部地區(qū)經濟增長對電力供應的需求、要推進東中部地區(qū)霧霾問題的解決，很有必要建設一批跨區(qū)跨省電力聯(lián)網(wǎng)工程。國家能源局于2014年6月份落實了12條大氣污染防治輸電通道，可以部分解決東北富余、東中部地區(qū)電力供需偏緊的問題，增加跨區(qū)跨省送電能力7000多萬千瓦，但仍不能滿足跨區(qū)輸電的需要。因此，一是要切實做好電力發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，加大電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調力度，實現(xiàn)綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃，促進電力工業(yè)與國民經濟協(xié)調發(fā)展;二是加快建設跨省跨區(qū)電力聯(lián)網(wǎng)工程建設，提升大范圍優(yōu)化配置能源資源、稀釋污染物排放濃度的能力，保障各地經濟社會可持續(xù)發(fā)展。