馮正霖：十年來，全國新建改建農(nóng)村公路310萬公里

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4月28日，通訊《筑好康莊大道 共圓小康夢想--習(xí)近平總書記關(guān)心農(nóng)村公路發(fā)展紀實》。5月15日，交通部副部長馮正霖解讀我國農(nóng)村公路現(xiàn)狀及未來發(fā)展。馮正霖介紹，十年來，全國新建改建農(nóng)村公路310萬公里，相當于環(huán)繞地球赤道77圈。

[主持人]

對于廣大農(nóng)民群眾來說，路對它們來說不言而喻。農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)歷了十年比較長的發(fā)展歷程，在這中間也有突飛猛進的發(fā)展，也經(jīng)過很多困難。走到今天，農(nóng)村公路現(xiàn)狀到底是什么情況？

 [馮正霖]

我國大規(guī)模開展農(nóng)村公路建設(shè)，是從2003年開始起步的。當時為了落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，交通部黨組提出，“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”。應(yīng)該說這個目標和口號很接地氣，農(nóng)民兄弟聽得懂，就是要讓它們走上油路和水泥路。在這個目標的指引下，在國家有關(guān)部委和地方黨委政府的共同努力下，特別是社會各方面的積極參與，我們集中力量加快農(nóng)村公路發(fā)展，組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通達、通暢工程。所謂通達就是先把路通起來，通暢主要是修油路和水泥路，讓它更方便的走交通工具。另外開展了一些專項工程，比如扶貧公路、農(nóng)村渡改橋、危橋改造、鄉(xiāng)村客運站點建設(shè)等，當時做到路通車通，讓農(nóng)民跟城市居民一樣，能夠享受到均等的公共服務(wù)。經(jīng)過十年的努力，農(nóng)村交通面貌確實發(fā)生了非常大的變化。我覺得有這樣幾個體會：

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善。十年來，全國新建改建農(nóng)村公路310萬公里，形象地說，相當于環(huán)繞地球赤道77圈。另外，新增農(nóng)村公路通車里程240萬公里，至2013年底，全國農(nóng)村公路通車總里程達到了378萬公里，基本上全國具有建制的村和鄉(xiāng)都通了公路。作為“毛細血管”的農(nóng)村公路不斷延伸和加密，道路等級也日漸提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化完善，為“三農(nóng)”工作提供了基礎(chǔ)支撐。比如，浙江省實施的“鄉(xiāng)村康莊工程”建設(shè)，這個工程的實施，現(xiàn)在已經(jīng)使浙江省所有鄉(xiāng)、村都通了油路、水泥路，行政村班車通村率達到94％，努力讓農(nóng)民“出門有路，抬腳上車”。

二是養(yǎng)護管理逐步加強。我們交通行業(yè)講公路“三分建、七分養(yǎng)”。建設(shè)在表現(xiàn)形式上是熱熱鬧鬧，也很容易看到，比較容易出政績，沒有路馬上通路了。但是養(yǎng)護就像人過日子一樣，平平淡淡，年復(fù)一年，日復(fù)一日，需要淡定的工作精神。我們提出“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念。國務(wù)院辦公廳專門發(fā)過一個文件，叫農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案，各地都在認真組織落實。總的看，全國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革已取得了初步成效，為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動開展順利，縣級政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主體責(zé)任逐步得到落實。

三是安全保障水平穩(wěn)步提升。“以人為本、以車為本”是多年來我部堅持的工作方針。為使老百姓走的更安全、更放心、更便捷，我部啟動了以“消除隱患、珍視生命”為主題的農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程，加強農(nóng)村公路的標識、標線、護欄等安全設(shè)施建設(shè)。10年來，全國農(nóng)村公路安保工程投入達147.6億元，對近20萬公里行車安全隱患路段進行了整治。農(nóng)村公路危橋改造投入達244.8億元，對1萬多座危橋進行了改造。當前，農(nóng)村公路交通安全狀況正在得到改善。

四是農(nóng)村客運發(fā)展成效明顯。原來農(nóng)民出行是沒有班車的，就靠自己的拖拉機等客貨混裝方式，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)有了農(nóng)村客運班車，享受到了公共財政的均等化服務(wù)的便利?，F(xiàn)在全國已經(jīng)開通了農(nóng)村客運線路9.6萬余條，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達到99％和93％，這樣農(nóng)民在家門口就能坐上客運班車，農(nóng)村客運線路和城市公交有條件的地方正在實現(xiàn)更好地融合，隨著城鄉(xiāng)公交一體化的進展，越來越多的農(nóng)村人走出了鄉(xiāng)村，越來越多的城里人走進了農(nóng)村，推動了城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)了和諧共贏。比如浙江，農(nóng)村客運班線和城市乘坐公交車一樣了，使得城鄉(xiāng)客運公共服務(wù)均等化進一步提升。這十年發(fā)展，集中體現(xiàn)了農(nóng)村不僅在出行上，在行車安全上、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活水平上都得到了展現(xiàn)。我舉個例子，交通部在一開始發(fā)展農(nóng)村公路的時候，我們黨組每個成員都要定聯(lián)系點，第一批聯(lián)系點是革命老區(qū)，就是要讓革命老區(qū)的群眾能夠率先走出泥濘，當時我的聯(lián)系點是貴州省遵義市湄潭縣。我去調(diào)研了解農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的需求。我們就開著吉普車進村了，在車子爬坡的時候，我問他們，怎么這么多農(nóng)民？當時我以為是上訪的，我說停下來問問。農(nóng)民群眾說你繼續(xù)走，繼續(xù)走。我說你們怎么跟在后面？他說你不是要看我們不通路，我們怕你看不到，車要是上不去，我們給你推上去。農(nóng)民對路的那種迫切心情想讓你理解，而且他的意思是說要是車上不去，他給你推上去。在半山腰上正好看到4個農(nóng)民抬著一頭豬下來，豬是農(nóng)民每年很重要的收入。我也問他們，我說怎么抬著下來？一年賣幾頭豬是他們主要的收入，但是沒有路，我們只能雇人抬，他說這個豬有一半的錢就給這4個人了。所以使我感到農(nóng)民對農(nóng)村公路的需求，決不是簡單的一種生活改善，更重要的是打開他的視野，打開他生活的條件和環(huán)境，特別是把經(jīng)濟能夠搞活致富具體實施的一個重要措施。我最后一次去的時候，路已經(jīng)打通了，農(nóng)民確實很高興。他跟我們講，一個是收入明顯增加了。為什么？不再會有抬豬的事了，豬的收入就是他們自己的了。另外茶葉增值了。修了路以后，茶葉本身環(huán)境污染也少了，茶的品質(zhì)也提高了。運輸費用降低，現(xiàn)在車可以到村頭采購。最后還辦了很多農(nóng)家樂。我覺得這件事中央決策的非常正確，而且在我們大家的努力下，農(nóng)民確實感受到了改革開放的成果。