2015年《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》重點(diǎn)知識(shí)：環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

　　（三）環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

　　上述環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益步驟中，最重要的是對(duì)環(huán)境影響的貨幣化價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，本節(jié)將就環(huán)境價(jià)值的定義和評(píng)估方法進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

　　1、環(huán)境價(jià)值

　　環(huán)境的總價(jià)值包括環(huán)境的使用價(jià)值和非使用價(jià)值。

　　價(jià)值的恰當(dāng)量度是人們的最大支付意愿，即一個(gè)人為獲得某件物品（服務(wù)） 而愿意付出的最大貨幣量。影響支付意愿的因素有：收入、替代品價(jià)格、年齡、教育、個(gè)人獨(dú)特偏好以及對(duì)該物品的了解程度等。市場(chǎng)價(jià)格在有些情況下（如對(duì)市場(chǎng)物品）可以近似地衡量物品的價(jià)值，但不能準(zhǔn)確度量一個(gè)物品的價(jià)值。市場(chǎng)價(jià)格是由物品的總供給和總需求來(lái)決定的，它通常低于消費(fèi)者的最大支付意愿，二者之差是消費(fèi)者剩余。三者的關(guān)系為：

　　價(jià)值=支付意愿=價(jià)格×消費(fèi)量+消費(fèi)者剩余

　　人們?cè)谙M(fèi)許多環(huán)境服務(wù)或環(huán)境物品時(shí)，常常沒(méi)有支付價(jià)格，因?yàn)檫@些環(huán)境服務(wù)或物品沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，那么，這些環(huán)境服務(wù)的價(jià)值就等于人們享受這些環(huán)境服務(wù)時(shí)所獲得的消費(fèi)者剩余，有些環(huán)境價(jià)值評(píng)估技術(shù)，就是通過(guò)測(cè)量這一消費(fèi)者剩余來(lái)評(píng)估環(huán)境的價(jià)值。環(huán)境價(jià)值也可以根據(jù)人們對(duì)某種特定的環(huán)境退化而表示的最低補(bǔ)償意愿來(lái)度量。

　　2、環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

　　目前，全部的環(huán)境價(jià)值評(píng)估技術(shù)（方法）可分為三組，簡(jiǎn)要介紹如下：

　?。?）第1組評(píng)估方法

　　1） 旅行費(fèi)用法

　　一般用來(lái)評(píng)估產(chǎn)外游憩地的環(huán)境價(jià)值。

　　其基本思想是：消費(fèi)者為了獲得娛樂(lè)享受或消費(fèi)環(huán)境商品所付出代價(jià)為旅行費(fèi)用；旅行費(fèi)用越高，來(lái)該地游玩的人越少，旅行費(fèi)用越低，來(lái)該地游玩的人越多；所以，旅行費(fèi)用成了旅游地環(huán)境服務(wù)價(jià)格的替代物。據(jù)此，可以求出人們?cè)谙M(fèi)該旅游地環(huán)境服務(wù)時(shí)獲得的消費(fèi)者剩余。旅游地門(mén)票為零時(shí)，該消費(fèi)者剩余，就是這一景觀的游憩價(jià)值。

　　例如：內(nèi)蒙古包頭市南海子是國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，其旅游價(jià)值可用旅行費(fèi)用法進(jìn)行評(píng)估：南海子旅游價(jià)值=旅游費(fèi)用支出+旅行時(shí)間價(jià)值+其它花費(fèi)其中如旅游費(fèi)用支出包括人均交通費(fèi)20元、餐飲費(fèi)30元、門(mén)票5元、游船消費(fèi)20元，合計(jì)75元/人次；南海子旅行時(shí)間多為一天，游客人均收入平均水平約50元/天，因此旅行時(shí)間價(jià)值為50元/人次；其它花費(fèi)主要指購(gòu)買(mǎi)宣傳資料、紀(jì)念品、攝影等費(fèi)用，約20元/人次。因此南海子的旅游價(jià)值為145元/人次，2004接待游客約32萬(wàn)人次，則其年旅游價(jià)值為4640萬(wàn)元。

　　2）隱含價(jià)格法

　　可用于評(píng)估大氣質(zhì)量改善的環(huán)境價(jià)值，也可用于評(píng)估大氣污染、水污染、環(huán)境舒適性和生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能等的環(huán)境價(jià)值。

　　其基本思想是，以上環(huán)境因素會(huì)影響房地產(chǎn)的價(jià)格。市場(chǎng)中形成的房地產(chǎn)價(jià)格，包含了人們對(duì)其環(huán)境因素的評(píng)估。由于房地產(chǎn)價(jià)格受周?chē)h(huán)境因素影響的同時(shí)，還受自身建筑特點(diǎn)（如面積、朝向、建成時(shí)間）、所在區(qū)域特點(diǎn)（如離商店的遠(yuǎn)近、當(dāng)?shù)貙W(xué)校質(zhì)量、交通狀況、犯罪率）等影響，通過(guò)回歸分析，可以從房地產(chǎn)價(jià)格中分離出環(huán)境因素引起的那部分房地產(chǎn)價(jià)格變化，從而確定人們對(duì)環(huán)境因素的估價(jià)。

　　隱含價(jià)格法對(duì)環(huán)境質(zhì)量的估價(jià)一般需要建立隱含價(jià)格方程和建立環(huán)境質(zhì)量需求方程后求解。

　　隱含價(jià)格法應(yīng)用條件：①房地產(chǎn)價(jià)格在市場(chǎng)中自由形成；②可獲得完整的、大量的市場(chǎng)交易記錄以及長(zhǎng)期的環(huán)境質(zhì)量記錄。

　　3）調(diào)查評(píng)價(jià)法

　　可用于評(píng)估幾乎所有的環(huán)境對(duì)象，如大氣污染的環(huán)境損害、戶外景觀的游憩價(jià)值、環(huán)境污染的健康損害、人的生命價(jià)值、特有環(huán)境的非使用價(jià)值。其中環(huán)境的非使用價(jià)值，只能使用調(diào)查評(píng)價(jià)法來(lái)評(píng)估。

　　調(diào)查評(píng)價(jià)法通過(guò)構(gòu)建模擬市場(chǎng)來(lái)揭示人們對(duì)某種環(huán)境物品的支付意愿，從而評(píng)價(jià)環(huán)境價(jià)值。它通過(guò)人們?cè)谀M市場(chǎng)中的行為，而不是在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中的行為來(lái)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，通常不發(fā)生實(shí)際的貨幣支付。

　　調(diào)查評(píng)價(jià)法應(yīng)用的關(guān)鍵在于受到嚴(yán)格檢驗(yàn)的實(shí)施步驟。從市場(chǎng)設(shè)計(jì)、問(wèn)題提問(wèn)、市場(chǎng)操作、抽樣，一直到結(jié)果分析，每一步都需要精心設(shè)計(jì)。成功的設(shè)計(jì)要依靠實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、行為科學(xué)以及調(diào)查研究技術(shù)的指導(dǎo)。

　　4）成果參照法

　　成果參照法是把旅行費(fèi)用法、隱含價(jià)格法、調(diào)查評(píng)價(jià)法的實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果作為參照對(duì)象，用于評(píng)價(jià)一個(gè)新的環(huán)境物品，該法相當(dāng)于類比分析法。其最大的特點(diǎn)是節(jié)省時(shí)間、費(fèi)用。做一個(gè)完整的旅行費(fèi)用法、隱含價(jià)格法或調(diào)查研究法實(shí)例研究，通常要花費(fèi)6—8個(gè)月、5～10萬(wàn)美元（在發(fā)達(dá)國(guó)家）。因此環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中最常用的就是成：果參照法。

　　成果參照法有三種類型：

　?、僦苯訁⒄諉挝粌r(jià)值。

　?、趨⒄找延邪咐芯康脑u(píng)估函數(shù)，代入要評(píng)估的項(xiàng)目區(qū)變量，得到項(xiàng)目環(huán)境價(jià)值。

　?、圻M(jìn)行Meta分析（又稱匯總分析、集成分析，是一種運(yùn)用定量方法匯總多個(gè)研究結(jié)果進(jìn)行總體效應(yīng)評(píng)價(jià)的一種系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法），以環(huán)境價(jià)值為因變量，以環(huán)境質(zhì)量特性（E）、人口特性（P）、研究模型（M）等為自變量，進(jìn)行Meta回歸分析（利用回歸模型進(jìn)行Meta分析）。

　　第I組評(píng)估方法的特點(diǎn)：

　　該組都有完善的理論基礎(chǔ)，是對(duì)環(huán)境價(jià)值（支付意愿衡量）的正確度量，可以稱為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法。

　　該組方法已廣泛應(yīng)用于對(duì)非市場(chǎng)物品的價(jià)值評(píng)估。

　?。?）第II組評(píng)估方法

　　1）醫(yī)療費(fèi)用法

　　用于評(píng)估環(huán)境污染引起的健康影響（疾病）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　如果環(huán)境污染引起某種疾?。òl(fā)病率）的增加，治療該疾病的費(fèi)用，可以作為人們?yōu)楸苊庠摥h(huán)境影響所具有的支付意愿的底限值。

　　例如：大氣S02污染會(huì)使哮喘發(fā)病率增加。一例哮喘發(fā)病的治療費(fèi)用若是150元/天，每次發(fā)病約持續(xù)7天，則避免該疾病一次發(fā)病的支付意愿最少有1050元。這里還需要?jiǎng)┝?mdash;反應(yīng)關(guān)系才能完成S02污染損害價(jià)值的評(píng)估。

　　醫(yī)療費(fèi)用法估價(jià)健康影響的缺陷是，它無(wú)視疾病給人們帶來(lái)的痛苦。人們避免疾病，一方面是為了避免醫(yī)療費(fèi)用，另一方面是為了避免疾病帶來(lái)的痛苦。醫(yī)療費(fèi)用法沒(méi)有捕捉到健康影響的這一方面。

　　2）人力資本法

　　用于評(píng)估環(huán)境污染的健康影響（收入損失、死亡）。

　　環(huán)境污染引起誤：正、收入能力降低、某種疾病死亡率的增加，由此引起的收入減少，可以作為人們?yōu)楸苊庠摥h(huán)境影響所具有的支付意愿的底限值。

　　人力資本法把人作為生產(chǎn)財(cái)富的資本，用一個(gè)人生產(chǎn)財(cái)富的多少來(lái)定義這個(gè)人的價(jià)值。由于勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)量等于工資，所以用工資表示一個(gè)人的邊際價(jià)值，用一個(gè)人工資的總和（經(jīng)貼現(xiàn)）表示這個(gè)人的總價(jià)值。

　　例如：兒童鉛中毒可降低智商，減少預(yù)期收入，所減少的預(yù)期收入可作為這一環(huán)境污染造成健康危害的損害價(jià)值。

　　3）生產(chǎn)力損失法

　　用于評(píng)估環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)力的損失。

　　該方法用環(huán)境破壞造成的產(chǎn)量損失，乘以該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，來(lái)表示該環(huán)境破壞的損失價(jià)值。這種方法也稱市場(chǎng)價(jià)值法。

　　例如：兩廣酸雨使玉米減產(chǎn)10%～15%，減產(chǎn)量乘以當(dāng)年玉米價(jià)格，可作為酸雨的農(nóng)業(yè)危害損失。

　　應(yīng)用生產(chǎn)力損失法，需要依據(jù)受控實(shí)驗(yàn)或野外調(diào)查后進(jìn)行生物統(tǒng)計(jì)分析，來(lái)確定污染和損失的劑量—反應(yīng)關(guān)系。

　　4）恢復(fù)或重置費(fèi)用法

　　用于評(píng)估水土流失、重金屬污染、土地退化等環(huán)境破壞造成的損失。

　　用恢復(fù)被破壞的環(huán)境（或重置相似環(huán)境）的費(fèi)用來(lái)表示該環(huán)境的價(jià)值。

　　例如：水土流失的小流域治理費(fèi)用是50萬(wàn)元/k㎡，那么，水土流失這一環(huán)境影響的損失價(jià)值就是50萬(wàn)元/k㎡.

　　如果這種恢復(fù)或重置行為確會(huì)發(fā)生，則該費(fèi)用一定小于該環(huán)境影響的價(jià)值，

　　該費(fèi)用只能作為環(huán)境影響的最低估計(jì)值。如果這種恢復(fù)或重置行為可能不會(huì)發(fā)生，則該費(fèi)用可能大于或小于環(huán)境影響價(jià)值。

　　5）影子工程法

　　用于評(píng)估水污染造成的損失、森林生態(tài)功能價(jià)值等。

　　用復(fù)制具有相似環(huán)境功能的工程的費(fèi)用來(lái)表示該環(huán)境的價(jià)值，是重置費(fèi)用法的特例。

　　例如：森林具有涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能，假如一片森林涵養(yǎng)水源量是100萬(wàn)m3，在當(dāng)?shù)亟ㄔ煲粋€(gè)100萬(wàn)m3庫(kù)容的水庫(kù)的費(fèi)用是150萬(wàn)元，則可以用這150萬(wàn)元的建庫(kù)費(fèi)用來(lái)表；示這片森林涵養(yǎng)水源生態(tài)功能的價(jià)值。

　　如果這種復(fù)制行為確會(huì)發(fā)生，則該費(fèi)用一定小于該生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，只能作為該價(jià)值的最低估計(jì)值；如果這種行為可能不會(huì)發(fā)生，則該費(fèi)用可能大于或小于環(huán)境價(jià)值。

　　6）防護(hù)費(fèi)用法

　　用于評(píng)估噪聲、危險(xiǎn)品和其他污染造成的損失。

　　用避免某種污染的費(fèi)用來(lái)表示該環(huán)境污染造成損失的價(jià)值。

　　例如：用購(gòu)買(mǎi)桶裝凈化水作為對(duì)水污染的防護(hù)措施，由此引起的額外費(fèi)用，可視為水污染的損害價(jià)值。同樣地，購(gòu)買(mǎi)空氣凈化器以防大氣污染，安裝隔音設(shè)施以防噪聲，都可用相應(yīng)的防護(hù)費(fèi)用來(lái)表示環(huán)境影響地?fù)p害價(jià)值。

　　如果這種防護(hù)行為確會(huì)發(fā)生，則該費(fèi)用一定小于該損失的價(jià)值，只能作為該損失的最低估計(jì)值。如果這種行為可能不會(huì)發(fā)生，則該費(fèi)用可能大于或小于損失價(jià)值。

　　第Ⅱ組評(píng)估方法的特點(diǎn)：

　　該組方法都是基于費(fèi)用或價(jià)格的。他們雖然不等于價(jià)值，但據(jù)此得到的評(píng)價(jià)結(jié)果，通常可作為環(huán)境影響價(jià)值的低限值。

　　該組方法的優(yōu)點(diǎn)是，所依據(jù)的費(fèi)用或價(jià)格數(shù)據(jù)比較容易獲得、數(shù)據(jù)變異小、易被管理者理解。缺陷是在理論上，這組方法評(píng)估出的并不是以支付意愿衡量的環(huán)境價(jià)值。

　?。?）第III組評(píng)估方法

　　1）反向評(píng)估法

　　反向評(píng)估不是直接評(píng)估環(huán)境影響的價(jià)值，而是根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率或凈現(xiàn)值反推，推算出項(xiàng)目的環(huán)境成本不超過(guò)多少時(shí)，該項(xiàng)目才是可行的（數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足時(shí)，可考慮使用）。

　　例如：根據(jù)可研報(bào)告，項(xiàng)目成本是120萬(wàn)元，收益是150萬(wàn)元，則環(huán)境成本不超過(guò)30萬(wàn)元時(shí)，該項(xiàng)目才是可行的。要判斷的是，識(shí)別出的環(huán)境影響的價(jià)值，將會(huì)大于30萬(wàn)元或是小于30萬(wàn)元。

　　2）機(jī)會(huì)成本法

　　機(jī)會(huì)成本法也是一種反向評(píng)估法。它對(duì)項(xiàng)目只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，先不考慮外部環(huán)境影響，計(jì)算出該項(xiàng)目的凈收益。這時(shí)，提出這樣一個(gè)問(wèn)題：該項(xiàng)目占用的環(huán)境資源的價(jià)值，大于還是小于該收益。

　?。?）三組方法的優(yōu)先序

　　上述三組環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法的選擇優(yōu)先序（在可能情況下）應(yīng)為：

　　首選：第1組評(píng)估方法，因其理論基礎(chǔ)完善，是標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法。

　　再選：第Ⅱ組評(píng)估方法，可作為低限值，但有時(shí)具有不確定性。

　　后選：第Ⅲ組評(píng)估方法，有助于項(xiàng)目決策。

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中，最常用的方法是成果參照法。

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