2015年招標(biāo)采購合同管理教材知識點(diǎn)：招標(biāo)采購合同變更的限制

2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購合同管理》

招標(biāo)采購合同變更的限制

合同的變更是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利，一般只要當(dāng)事人協(xié)商一致，任何階段都可以變更合同。但招標(biāo)采購合同的變更卻要受到一定的限制，此種限制體現(xiàn)在以下方面：

1）變更內(nèi)容不得與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書時(shí)，合同即告成立。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第57條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”也就是說，招標(biāo)人與中標(biāo)人所簽訂的合同應(yīng)該與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的主要內(nèi)容相一致?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的這一規(guī)定主要是為了規(guī)范合同訂立過程中的行為。

對于招標(biāo)人與中標(biāo)人背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容而簽訂協(xié)議的，當(dāng)事人將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”

2）合同履行中變更合同內(nèi)容受到一定限制鑒于招標(biāo)采購項(xiàng)目受到眾多因素的影響，在符合合同交易規(guī)則的情況下，履約過程中變更合同內(nèi)容，包括變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是允許的。但是，此種變更仍應(yīng)滿足以下條件：一是變更是基于招標(biāo)采購項(xiàng)目的客觀需要，而非出于壓低中標(biāo)人的價(jià)格、縮減中標(biāo)人的合同范圍并重新發(fā)包給他人或由自己實(shí)施等非客觀需要的變更；二是對于涉及需要前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督備案的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案，如北京市建設(shè)行政主管部門規(guī)定，涉及工程的規(guī)模變化、主體結(jié)構(gòu)變化、重大工期變化、功能調(diào)整等內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理變更備案。

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